[原創]“上海五國”邁上新臺階

應國家主席江澤民的邀請,俄羅斯聯邦總統弗•普京、哈薩克斯坦共和國總統努•納扎爾巴耶夫、吉爾吉斯共和國總統阿•阿卡耶夫、塔吉克斯坦共和國總統埃•拉赫莫諾夫和烏茲別克斯坦共和國總統伊• 卡裡莫夫將於6月14至15日出席在上海舉行的“上海五國”元首第六次會晤。這是新世紀初年中國一項重大外交活動,並和APEC經濟體領導人非正式會議一起,構成今年將在上海舉行的兩個全球矚目的國際會議。

第六次“上海五國”元首會晤,是“上海五國”機制承前啟後、塑造未來的歷史性機遇,必將成為“上海五國”發展的新起點。

自1996年4月中俄哈吉塔五國元首首次會晤以來,“上海五國”機制顯示出了強大的生命力,它不僅符合五國的根本利益,而且順應了冷戰後世界和平與發展的兩大潮流。隨著國際形勢的發展,“上海五國” 不可避免地由會晤機制向區域性多邊合作組織發展演變。

今年4月28日,“上海五國”第二次外長會晤在莫斯科舉行,審議並通過了將提交今年上海峰會各國元首正式簽署的兩份重要文件,討論了今年“上海五國”元首會晤的有關準備工作。中國外交部長唐家璇在會上指出,今年是新世紀元年和“上海五國”誕生5周年。各國元首6月中旬將重新聚集到“上海五國”的發源地,對"五國"的未來發展作出重大戰略規劃和決策,推動"五國"合作實現歷史性的飛躍。

相對於以往歷次會晤,今年上海峰會的內容將更豐富,意義也更為重大。

目前五國一致認為,在當前復雜的國際和地區形勢下,現有首腦會晤的方式和框架已不能適應五國合作與發展的需要,各方都已認識到建立一個正式的多邊地區合作組織的重要性,同時需制定正式的組織章程,建立常設機構,包括吸收新成員也要有一個程序,組織要規範化,與國際上其他地區合作組織接軌。顯然今年的上海峰會將在這些方面邁出關鍵性步伐。當然,“上海五國”發展為一個綜合性的地區多邊合作組織難以一蹴而就,將是一個循序漸進的過程。

另外為人關注的是“上海五國”參加國的擴大問題。“上海五國”歷次聲明它是一個開放性的機制,歡迎其他有共同利益和共同興趣的國家加入。目前,已有烏茲別克斯坦、蒙古、印度、巴基斯坦等不少國家正式或非正式地表達了加入“上海五國”的願望。其中,烏茲別克斯坦總統卡裡莫夫曾以觀察員身份出席了2000年的“上海五國” 杜尚別會晤。這次卡裡莫夫總統仍將代表烏茲別克斯坦參加元首會晤。烏茲別克斯坦是中亞一個大國,在中亞五國中人口最多,面積僅次於哈薩克斯坦,盛產"一白一黑"(棉花和石油)。烏茲別克斯坦看來將在這次上海峰會成為“上海五國”擴大的第一個候選國。

在這次峰會期間,各國元首將就“上海五國”機制自身建設和發展以及當前重大國際問題廣泛深入地交換意見,並簽署一繫列重要文件。江澤民主席還將與各國元首舉行雙邊會晤。此外這次還將新增總理和文化部長會晤,各國將圍繞促進各領域合作的機制化方面采取一繫列具體舉措。

總而言之,這是一次“上海五國”承前啟後、繼往開來的世紀盛會,它將成為各成員國關繫史上一個裡程碑,是迎接21世紀更大、更廣泛合作的轉折點。

編輯:黃客  作者:上海社科院歐亞所副所長 餘建華