吉爾吉斯共和國
2001年6月11日 11:21

國名吉爾吉斯共和國

面積19.85萬平方公裡。

人口與民族490萬人(截止2000年1月1日)。全國有80多個民族,其中吉爾吉斯族占60%,俄羅斯族占15%,烏茲別克族占14%,烏克蘭族占1.5%。餘為東干、朝鮮、維吾爾、塔吉克等民族。國語為吉爾吉斯語。俄語可作為官方語言使用。70%的居民信仰伊斯蘭教,多數屬遜尼派。其餘居民信仰東正教或天主教。

首都比什凱克(Bishkek),1991年2月7日前稱伏龍芝(Frunze)。人口79萬(1999年)。

國家元首總統阿斯卡爾.阿卡耶夫(Askar Akaev),1990年10月當選,1991年10月連任,1995年12月大選獲勝,蟬聯總統,本屆任期至2000年底。

重要節日5月5日--憲法日;8月31日--獨立日;主要宗教節日有開齋節、那吾魯斯節、古爾邦節、復活節等。

簡況位於中亞東北部的內陸國,境內多山,邊界線全長約4170公裡。北和東北接哈薩克斯坦,南鄰塔吉克斯坦,西南毗連烏茲別克斯坦,東南和東面與中國接壤(共同邊界近1100公裡)。屬大陸性氣候,1月平均氣溫-6C,7月平均氣溫27C。

公元前3世紀已有文字記載。公元6-13世紀曾建立吉爾吉斯汗國。16世紀受沙俄壓迫自葉尼塞河上遊遷居至現居住地。1876年被沙俄吞並。1917年11月至1918年6月建立蘇維埃政權。1924年10月14日成立卡拉吉爾吉斯自治州,屬俄羅斯聯邦。1936年12月5日成立吉爾吉斯蘇維埃社會主義共和國,同時加入蘇聯。1991年8月31日,吉爾吉斯最高蘇維埃通過國家獨立宣言,正式宣布獨立,改國名為吉爾吉斯共和國,同年12月21日加入獨聯體。

政治吉屬政教分離的世俗國家。政治上推行民主改革,經濟上實行以市場為導向的改革方針,把振興經濟、消除貧困、改善人民生活作為中心戰略任務。8年來,吉社會穩定,民族和諧,阿卡耶夫總統地位穩固。1999年,雖然受到一些內外因素的影響,但國內政局仍保持了相對穩定。8-10月,一股伊斯蘭宗教極端勢力的武裝匪徒由阿富汗經塔吉克斯坦竄入吉南部巴特肯地區,劫持吉內務部隊司令和日本地質專家,制造了震驚全國及本地區的“南方事件”。在俄羅斯及中亞地區其他國家的協助下,吉軍清剿並基本肅清了入侵匪徒,人質獲釋。這是吉獨立以來國內第一次發生武裝衝突。此次事件表明,伊斯蘭宗教極端主義已成為吉保持和平與穩定的一大重要隱患。

[憲法]1993年5月5日,吉議會通過獨立後第一部憲法,規定吉是建立在法制、世俗國家基礎上的主權、單一制民主共和國,實行立法、司法、行政三權分立,總統為國家元首。1996年2月初,吉舉行全民公決,對憲法進行修改,擴大了總統權限,規定總統任期五年,並對各權力部門的職權進行了更為明確的劃分。1998年10月,吉再次就修憲舉行全民公決,修憲內容包括調整(下屆議會)兩院議席,限制議會及議員權利,實行土地私有制,嚴禁通過限制新聞自由的法律等。

[議會]第一屆議會於1990年2月25日通過選舉產生。1994年9月議會提前解散。1995年2月,選舉產生了由立法會議和人民代表會議組成的新議會。立法會議由35名議員組成,主席為烏.穆卡姆巴耶夫;人民代表會議由70名議員組成,主席為阿.艾爾克巴耶夫。根據1998年修改後的新憲法,下屆議會立法會議和人民代表會議議席分別調整為60個和45個,其中立法會議的15個議席將分配給政黨。2000年2月將進行議會換屆選舉,產生新議會。

[政府]國家最高權力執行機關。總理由總統征得議會同意後任命,政府成員由總理提名,總統任命。1996年底,根據總統令,政府直屬部委由21個精簡為16個。1998年3月,吉總統解除朱馬古洛夫總理職務,任命原總統辦公廳主任朱馬利耶夫為總理,組成新一屆政府。12月,吉總統以經濟形勢不佳為由解散朱馬利耶夫政府,任命原國務秘書伊布拉伊莫夫為總理,並進行組閣。1999年4月4日,伊布拉伊莫夫總理病逝。12日,原奧什州州長穆拉利耶夫受命組閣。現內閣成員為:總理阿.穆拉利耶夫,第一副總理鮑.西拉耶夫,副總理艾.奧穆拉利耶夫(兼對外貿易與工業部長),外交部長穆.伊馬納利耶夫,安全部長塔.阿伊特巴耶夫(少將),內務部長奧.庫圖耶夫(少將),國防部長艾.托波耶夫(中將),財政部長薩.梅傑洛夫,司法部長努.別伊舍納利耶娃(女),農業水利部長艾.烏扎克巴耶夫,勞動與社會保障部長伊.雷薩利耶夫,交通運輸部長薩德巴爾濟耶夫,教育科學文化部長特.別克博洛托夫,環境保護部長特.阿雷庫洛夫,緊急救災與民防部長薩.烏爾馬納利耶夫,衛生部長傑.梅伊馬納利耶夫,國有資產基金會主席特.克列克西佐夫,社會基金會主席阿克納扎羅娃(女),國家外國投資與經濟發展委員會主席伊薩耶夫,總理辦公廳主任卡.伊馬納利耶夫。

[行政區劃]全國劃分為七州一市:楚河州、塔拉斯州、奧什州、賈拉拉巴德州、納倫州、伊塞克湖州、巴特肯州(1999年設立)、比什凱克市。

[司法機構]設有憲法法院、最高法院、高等仲裁法院和地方法院。憲法法院院長兼任法官委員會主席巴耶科娃(女),最高法院院長濟列巴利耶夫,高等仲裁法院院長納雷姆巴耶夫,總檢察長沙爾舍納利耶夫。

[政黨]截止1999年11月,在吉司法部正式登記注冊的政黨有26個。主要是:

(1)“自由吉爾吉斯斯坦”進步民主黨:1991年12月注冊。民主激進派,對總統和政府常有微詞。主張走議會道路,以文明方式建立民主法治國家,保護人民憲法權利,進行社會市場經濟改革,確保經濟自由和各種所有制平等,建立強大的三權分立體繫,促進道德、文化、宗教復興,維護族際和諧,反對分裂主義和地區本位主義。現有黨員1.3萬人,主席為巴吉爾.烏魯,吉議會議員。

(2)吉爾吉斯斯坦共產主義者黨:1992年9月注冊。主張在自願基礎上恢復原蘇聯,在社會主義原則基礎上建立民主法制國家,實現社會公正、人道主義、自由平等,建立社會市場經濟,強調國家、集體經濟成分的主導地位,主張各民族平等、消除貧困。現有黨員2.5萬人,主席為馬薩利耶夫,吉議會議員,曾於1995年底參加總統競選。

(3)“吉爾吉斯斯坦民主運動”黨:1993年7月注冊。主張建立民主法制國家和公民社會,致力於使國家擺脫政治、經濟危機。現有黨員1.5萬人,主席為傑克舍耶夫,吉議會議員。

(4)吉爾吉斯斯坦統一黨:1994年6月注冊。宗旨是:促進民主社會和法制國家建設,強調公民權利和政治經濟自由,實現民族和諧和人民團結,支持發展有效的市場經濟,參與國家政治生活,促進三權分立的形成。現有黨員1萬人,主席為阿雷姆庫洛夫。

(5)窮人黨:1995年12月注冊,1998年更名為“人民黨”。主張建立獨立、世俗、法制和單一制國家,鞏固民主制度,建立真正的人民民主政權,推行社會市場經濟改革,實現各種所有制的平等,崇尚人權,反對酗酒、吸毒等行為,提倡弘揚愛國主義和精神自由,提高公民責任感和法律意識。現有黨員3.5萬人,主席為烏謝諾夫,吉議會議員。

(6)“尊嚴”黨:1999年8月注冊。主張建立真正的法制民主國家,保障人民安全和公民的政治、經濟和社會權利與自由,恢復人們的自信、自尊,復興民族文化遺產,促進自由民主制度發展,反對帶有政治色彩的宗教極端主義。現有黨員3千多人,主席為庫洛夫,曾歷任吉副總統、內務部長、安全部長、比什凱克市長等職。

(7)吉爾吉斯斯坦“公正”黨:1999年9月注冊。奉行中間派路線,致力於同總統和所有政治團體進行建設性合作,主張結合吉歷史文化特征建立公民社會和民主法制國家,保障公民的政治、經濟權利與自由,建立有效的市場經濟,加強國家管理經濟的作用,提倡公民參政。現有黨員3萬餘人,其中有許多國家高級官員。主席為艾特瑪托夫,吉著名作家。

此外,還有“阿薩巴”民族復興黨、“祖國”社會主義黨、共和國人民黨、吉爾吉斯共和國農業黨、吉爾吉斯斯坦婦女黨、“阿富汗老戰士”黨、吉爾吉斯斯坦農業勞動黨、吉爾吉斯斯坦社會民主黨、“瑪納斯人民”精神復興黨、吉爾吉斯共和國捍衛工農業工作者和不富裕家庭利益黨、勞動人民黨、吉爾吉斯共和國經濟復興黨、比什凱克市民黨、“我的國家”行動黨。1999年在司法部登記注冊的政黨還有吉爾吉斯共和國合作社人黨、人民統一與和諧黨、吉爾吉斯斯坦農民黨、吉爾吉斯斯坦共產黨、吉爾吉斯斯坦共和黨。

[重要人物]阿斯卡爾.阿卡耶夫:總統。1944年生於吉爾吉斯斯坦楚河州克明區,吉爾吉斯族。技術學博士,吉科學院院士。1968年畢業於列寧格勒精密力學和光學學院,後長期任教。1981年加入蘇共,1986年任吉共中央科學和高教部部長。1987年起歷任吉科學院副院長、院長。1990年當選為蘇共中央委員,1991年8月退黨。1990年10月當選吉總統。1991年10月再度當選。1995年12月在大選中獲勝連任,任期至2000年底。曾於1992年5月和1998年4月兩次正式訪華。1996年4月,與中、俄、哈、塔四國元首在上海共同簽署了五國關於加強邊境地區軍事領域信任的協定。有二子二女。夫人阿卡耶娃為吉“梅利姆”國際慈善基金會主席。阿曼格爾德.穆爾薩德科維奇.穆拉利耶夫:總理。1947年生,吉爾吉斯族。1966年在“卡拉巴爾塔”糖廠當鉗工、修理工。1967年中等技術專科學校畢業。1970-1976年歷任吉農機總廠設計員、設計處處長。1976-1978年任伏龍芝重型電機廠總工程師、廠長。1982-1988年任吉自動機械生產聯合體總經理。1988-1990年任伏龍芝市執行委員會主席、市蘇維埃主席。1990-1992年任吉國家經濟委員會主席。1992-1994年任吉經濟與財政部長。1994-1996年任吉國有資產基金會主席。1996年1-7月任吉政府主管工業的副總理。1996年7月-1999年4月任奧什州州長。1999年4月12日被任命為總理。1998年隨吉總統訪華。有一子一女。

經濟吉國民經濟以多種所有制為基礎,農牧業為主,工業基礎薄弱。原蘇聯時期主要是原材料產地,加工能力差,工業品、消費品和燃料依賴進口。獨立初期,由於同原蘇聯各共和國傳統經濟聯繫中斷,加之實行激進改革,經濟出現大滑坡。近年來,吉逐步調整經濟改革方針,穩步漸進地向市場經濟轉軌,推行以私有化和非國有化改造為中心的經濟體制改革,實行土地租貸制,經濟逐漸復蘇,但仍未根本擺脫危機,1999年,經濟形勢再度趨於嚴峻。工業總產值減少1.7%,食品、輕工、建材等領域停產、減產、虧損、產品積壓或滯銷現像嚴重。外貿額下降24%,國家預算失衡,債務負擔沉重。吉國小底薄,資源單一,經濟發展後勁不足,實現穩定恢復尚需時日。

國內生產總值(1999年):483億索姆(比1998年增長3.6%),人均約250美元。

國民收入(1999年):208.5億索姆。

貨幣名稱:索姆。

彙率(1999年12月):1美元=45.87索姆,年平均彙率為:1美元=39索姆。

通貨膨脹率(1999年):39.5%。

失業人口(1999年12月):7.2萬人,失業率為3%[資源]自然資源比較豐富,主要有黃金、銻、鎢、錫、汞、鈾和稀有金屬等。其中銻產量居世界第三位、獨聯體第一位,錫產量和汞產量居獨聯體第二位,羊毛產量和水電資源在獨聯體國家中居第三位。

[工業]主要工業部門有電力、燃料、化工、有色金屬、機器制造、木材加工、建材、輕工、食品等。1999年,工業總產值為341億索姆,比1998年減少1.7%。244種主要工業品中有102種增產,94種減產,48種停產。近兩年來主要工業產品產量如下:

1998年發電量115.7億千瓦/時煤炭44.6萬噸石油7.8萬噸天然氣1800萬立方米電動機1.4萬臺水泵2060臺電燈泡2億隻1999年發電量131.2億千瓦/時煤炭41.6萬噸石油7.7萬噸天然氣2500萬立方米電動機1200臺水泵656臺電燈泡2.1億隻(資料來源:吉國家統計委員會編《1999年度社會經濟狀況》)[農業]農牧業為主,農業人口占60%以上。1999年農業總產值為313億索姆,比1998年增長8.7%。耕地面積140萬公頃,牧場939萬公頃。近兩年來主要農畜產品產量如下:

1998年糧食162萬噸馬鈴藷77萬噸棉花7.8萬噸煙草2.8萬噸甜菜43萬噸蔬菜55.6萬噸葡萄1.7萬噸肉類33萬噸牛奶97.3萬噸雞蛋1.8億個羊毛1.2萬噸1999年糧食163萬噸馬鈴藷95.7萬噸棉花8.7萬噸煙草3萬噸甜菜53.6萬噸蔬菜71.9萬噸葡萄1.8萬噸肉類34萬噸牛奶106萬噸雞蛋1.9億個羊毛1.2萬噸(資料來源:吉國家統計委員會編《1999年度社會經濟狀況》)[服務業]1999年,商品零售總額為226.5億索姆,比1998年增長39%。

交通運輸以公路運輸為主。1999年,貨運總量3610萬噸,客運量4.1億人次。

公路:總長2.34萬公裡,其中硬路面1.8萬公裡。1999年,貨運量3500萬噸;公共汽車客運量3.5億人次,電車客運量5980萬人次,個體載客300萬人次。

鐵路:總長372公裡。1999年,貨運量108萬噸,客運量44.2萬人次。

水運:內河航運線長576公裡。1999年,貨運量4.6萬噸。

空運:位於首都比什凱克市的瑪納斯國際機場與莫斯科、聖彼得堡、新西伯利亞、烏法、加裡寧格勒、葉卡捷琳堡、克拉斯諾亞爾斯克、薩馬拉、塔什干、杜尚別等城市有定期航班。與獨聯體以外國家的城市,如北京、烏魯木齊、 港、漢城、東京、新加坡、吉隆坡、安卡拉、伊斯坦布爾、迪拜、德黑蘭、卡拉奇、新德裡、法蘭克福、倫敦等有定期或不定期航班。1999年,貨運量6800噸,客運量31萬人次。

[財政金融]1999年1-11月財政收入65.9億索姆,支出74.2億索姆,赤字8.3億索姆,約占國內生產總值的1.9%。

截至1999年底,吉外債總額約13億美元,外彙儲備1.8億美元。

[對外貿易]吉與世界上90多個國家和地區有貿易聯繫。1999年1-11月,吉對外貿易總額為9.3億美元,比1998年同期減少24%,其中進口額為5.17億美元,出口額為4.15億美元,比1998年同期分別減少31.7%和11.7%,對外貿易逆差為1億美元,與1998年相比有大幅下降。與獨聯體國家的貿易額為4億美元,比1998年同期減少32.8%,其中進出口額分別減少39.8%和20.1%。吉在獨聯體內的主要貿易伙伴依次為俄羅斯、烏茲別克和哈薩克,吉與這三國的貿易額占吉與獨聯體國家貿易額的90.6%。同獨聯體以外國家的貿易額為5.3億美元,比1998年同期減少15.5%,主要貿易伙伴依次為德國、中國、土耳其、美國、韓國、意大利等。

1999年,主要出口商品有貴重金屬、電力、食品、紡織、地毯、機械設備、皮革、羊毛、棉花、煙草、白熾燈泡、化工制品等。主要進口商品有機械設備、交通工具、儀器儀表、食品、醫療設備、轎車、家電、酒類、藥品、服裝等。

[外國援助]1992-1999年,吉同中國、美國、日本、德國、土耳其、瑞士、世界銀行、亞洲開發銀行、國際貨幣基金組織、歐洲復興發展銀行等國家和國際金融組織共簽署貸款協議56個,協議金額為18.48億美元,主要用於對工農業、能源、交通、通訊等基礎設施進行技術改造更新以及實施一些人文領域項目和支持本國貨幣的穩定。

人民生活1999年,吉人均月工資為1010索姆,比1998年增長22.4%,但扣除物價等因素,實際減少11.6%。人均最低消費預算1097索姆,比1998年增長37.3%。

軍事1992年5月,吉接管了前蘇聯駐扎在其領土上的軍隊,在此基礎上組建了由陸軍和空軍組成的本國軍隊,國防部兵力為1.2萬人。現任國防部長托波耶夫中將,總參謀長喬莫耶夫少將。武裝力量還包括國民近衛軍(司令喬特巴耶夫中將)、內衛部隊(司令巴卡耶夫上校)等,阿卡耶夫總統任吉武裝力量總司令。

1999年軍費預算為4.9億索姆,占全國預算支出的6.8%。建軍節為5月29日。

文化教育[教育]全國有普通學校近2000所,中等專業學校60多所,高等院校28所。著名高校有吉爾吉斯國立大學、國際大學、比什凱克人文大學、斯拉夫大學等。

[新聞出版]吉主要報刊有:《吉爾吉斯言論報》、《吉爾吉斯旗幟報》、《吉爾吉斯精神報》、《楚河消息報》、《比什凱克晚報》、《比什凱克晨報》、《法制報》、《共和國報》、《阿薩巴報》等。

主要通訊社是“卡巴爾”國家通訊社,創建於1937年1月28日,約有90多名工作人員,其中專職記者40多人。社長塔巴爾濟耶夫。

主要廣播電臺有:吉爾吉斯國家廣播電臺,於1931年建臺,用七種語言(吉語、俄語、英語、東干語、德語、烏茲別克語和維語)廣播,每天播音時間為18小時。

主要電視臺有:吉爾吉斯國家電視臺,於1958年建臺,節目用吉語、俄語和英語播出,每天播出時間為18小時。此外,還有“金字塔”等幾家私營電視臺。

對外關繫奉行靈活、平衡、全方位的務實外交政策,將發展同大國、經濟發達國家和獨聯體國家的關繫視為外交優先方向,強調外交為國內經濟改革服務,將吸引外資、尋求外援作為外交的重點任務。1999年,吉繼續圍繞地區安全與經濟合作,頻繁開展外交活動,大力推廣阿卡耶夫總統於1998年提出的《絲綢之路外交構想》,積極推動並主持召開了中、俄、哈、吉、塔五國元首和執法安全部門領導人會晤。

至1999年底,吉與98個國家建立了外交關繫。其中,智利和阿富汗分別於1999年8月和11月與吉建立了外交關繫。此外,吉還與40多個國際組織建立了聯繫。

[同獨聯體的關繫] 吉重視獨聯體,已加入獨聯體經濟聯盟和集體安全體繫,同時還是五國(俄、白、哈、吉、塔)關稅同盟成員國。1999年,吉總統兩次參加獨聯體國家元首會議。獨聯體執行秘書和集體安全委員會秘書先後訪吉。

對俄關繫是吉外交重點和優先方向之一,吉強調俄永遠是吉的戰略伙伴,同俄在政治、經濟、軍事上聯繫密切,兩國已簽訂友好合作互助條約和軍事合作協定。1999年,兩國關繫進一步發展。吉總理兩次訪俄,推動兩國軍事、經濟合作。俄邊防總局局長托茨基等軍方代表團多次訪吉,俄還向吉提供了100多萬美元的軍用物資援助。

吉重視發展同中亞鄰國的關繫,已加入中亞經濟共同體。1999年,吉總統、總理出席了中亞經濟共同體成員國國家元首和政府首腦會晤,吉哈、吉烏領導人多次會晤,就交通、水電、能源等問題進行協調。哈、烏、塔還在“南方事件”時向吉提供了軍事援助,與吉協調行動。10月,吉與俄、哈、烏、塔舉行了聯合首長司令部演習。

[同美國的關繫] 吉重視發展與美的關繫。1999年,吉外長出席了在美舉行的紀念北約成立五十周年慶祝活動。吉國防部第一副部長訪美,討論兩國軍事合作以及“中亞維和--2000”演習等問題。吉還派兵參加了在美舉行的有中亞國家參加的軍事演習。美中部戰區司令兩度訪吉,美議會代表團、軍事代表團、國務卿特別助理等先後訪吉。]