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上海市政府新闻发布会实录(12月3日)
2003年12月3日 18:23

东方网12月3日消息:根据目前预测,今年上海工业经济的一些主要指标将创历史新高。今年上海郊区农民收入增幅将达到6年来最高水平,预计比去年增长7%以上。今冬用电高峰即将来临,上海将采取七方面措施切实保证广大市民、重要部门和单位的用电。上海即将出台一项新的政府规章,今后在遇到灾害性天气时,向公众统一发布预警信号。市政府发言人焦扬今天在例行新闻发布会上介绍以上情况,并答记者问:

东方电视台:刚才提到对部分商业企业用电进行避峰,据了解,今年夏天并没有采取这样的措施,是否能详细介绍这方面的情况?

焦扬:今年夏天没有对商业企业采取避峰的措施。今年夏天用电有十多次超负荷,而上海发电机组运行已满负荷,广大市民积极配合市政府号召减少家庭用电,上海市各级政府机关也主动节电提高了空调温度。上海市电力部门在成功迎峰渡夏的基础上,认真总结经验,进一步分析上海还有哪些挖掘节能节电、避峰的潜能。商业是本市用电大户。因此电力部门进行科学分析,目前正在积极制订相应措施。这些政策在制订中,我们会第一时间向各位媒体提供。

上海电视台:我知道一个信息,今年是郊区农民收入非常迅猛的一年,请问具体增长情况如何?市政府采取了哪些措施扩大其增收途径?我刚发现,你提到要依法淘汰小钢铁这些高耗能、低附加值的企业,请问对这些企业的淘汰现在有没有时间表?具体会采取什么样淘汰的方式?

焦扬:我先回答你第二个问题,首先强调两个字:依法。依法行政是政府行政最基本的准则。对于这些高能耗,低附加值的企业,各省市都在整顿治理。上海目前还没有统一的时间表,只是这个目标是非常明确的,同时要根据具体的情况结合实际来逐步实行。

关于第一个问题,上海有一些值得令人欣喜的信息。今年上海郊区农民收入增幅将达到六年来最高增幅,农民全年收入预计可超过6650元,比去年增长7%以上。前三季度,郊区农民可支配收入已达到5500元,比去年增长369元,幅度是7.2%,全年来说可以增长7%以上,这个增幅的提高是六年来最高的。今年郊区农民增收,市政府采取了一些促进的措施。首先,着重推进农民的非农就业,这个问题在关于再就业的发布话题里也提到过,今年一至三季度,全市各区县新增的非农就业岗位是10.8万个,到11月已超过了12万,这是最新统计,这一项就拉动了农民人均收入增长两个百分点。其次深化农村税费改革,减少农民各种税费负担。几个月前我们也专门介绍过对农业实行“零税率”。第三是,加快农业结构调整,通过对农民的积极引导,形成了增加经济作物和水产养殖的格局。此外,农民还从参与林业建设中直接受益市区两级财政补贴资金。第四是完善农村社会保障体系,今年进一步完善农民的低保政策,加大了农民合作医疗的补贴,从人均15元加大到30元。第五是拓宽农民财产性收入渠道,主要是鼓励农民通过企业转制入股、房屋出租和承包地的使用权流转等途径增加农民的收入。今后上海还将加大措施,其中拓展非农就业和增加农民工资性的收入还将作为重点。

新闻晨报:阐述什么是季节性电价政策?出台这样的政策,是否涉及千家万户?

焦扬:上海总的来说电力在正常情况下能保证供应的,但出现极端高温、低温时,会出现季节性电力缺口。季节性电价政策主要还是对企业和单位而言。对居民用电,我们还是倡导节电。另外,已利用分时电价政策,引导家庭多用低谷电。

国际金融报:最近有媒体报道,上海将出台限制期房交易的相关政策,请问具体有哪些部门来制定政策?这个政策的具体内容是什么?近期上海出现利用外资下降的情况,你能否介绍一下外资投资下降的原因?

焦扬:关于你说的利用外资下降的情况,我还没有得到主管部门的具体数据。据我所知,到目前为止,上海利用外资情况很好,增长幅度也很大。在会后可以请发言人小组进一步帮你了解情况。

制定有关房地产政策的一定是房地产主管部门,即房地局。据我所知,这个政策正在研究和制定当中。为什么要制定和研究这样的政策?上海的房地产市场现在处于一个繁荣和健康发展的时期,我们要珍惜这个局面,因此也要对房地产市场出现的新情况加以研究、调控。对此,上海要加大土地供应的调控力度,这是非常重要和基本的一条,控制增量,盘活存量。第二要加快解决商品住房结构性矛盾,继续适度控制中心城区的拆迁总量,并保持中低商品房适度的供应量,同时,积极实施财政贴息政策,鼓励中低收入家庭购买或者租赁商品房,以解决住房困难的问题。第三,要限制购房中的投机和炒作的作为,这是为保持房地产市场好的局面而应有的制约。继续鼓励自住性购房,控制投资需求。至于对预购商品住房是不是在期房的阶段不得转让,现在有关部门已加以考虑,正在酝酿有关政策。另外,我们要加快房地产市场预警机制的建设,实施商品住房交易的网上合同备案制度,进一步规范房地产企业的销售行为,增加房地产市场供应信息的透明度,以控制人为哄抬房价炒房的行为。

香港大公报:今年冬天上海用电的形势较夏天有哪些不同?第二个问题,据我所知,市气象局聘请香港专家作为台风研究所所长,他担任所长后,进行哪些方面研究工作?

焦扬:关于第二个问题,我向你推荐气象局局长,他今天也到场了,这个问题您问他最好了。

第一个问题,今年夏天上海成功的避峰,好的做法将继续执行,临时的措施将有序化。电力部门将进一步强化计划用电,杜绝无序拉电,做好有备无患的准备。电力部门负责人也来到现场,记者可以进行采访。

日本读卖新闻:今年冬季的错峰和避峰的时间从什么时候开始,何时结束?外资企业是不是也会被列为错峰和避峰的对象?今年夏季突然遭遇电力不足,有些企业对临时拉电的做法可能有点看法,请问一下今年的冬天这种情况还会不会发生,是不是会有所改善?

焦扬:关于用电,我们是尽量保证外资企业的用电,在上海整个电力市场发生电力紧张的情况下,电力部门已经作了预案,不会出现今年夏天临时拉电限电的情况。对于企业的限电,我们会尽量提早向企业作出预报。关于你说的时间问题,应该是用电高峰到来的时候我们就开始了,电力部门表示将跟气象部门积极配合,看低温天气会持续多久,因此,这个用电的期限不是绝对的数字,要根据气候的状况来决定。

新闻午报:刚才你提到不会对外企临时拉闸限电,会对居民拉电吗?我发现,房贷贴息各个受理点非常冷清,是否会考虑提高标准?

焦扬:我们到现在为止有关部门没有对居民采取主动拉闸限电。

新的房贷贴息政策12月1日实施,主要针对中低收入家庭而言,所以这个政策不是普惠的,导向是很清楚的。

上海城市导报:就快过年了,民工都要回乡,市政府有没有具体的措施让民工兄弟可以带着血汗钱欢欢喜喜地回家?

焦扬:民工的劳动所得是他们的正当权益,也是来之不易的。所以市政府有措施保障民工可以拿到他们的合法所得,反对拖欠工资的行为。

上海电视台财经频道:上海申博一周年,世博会市场化运作已经做了什么工作?还会做哪些工作?

焦扬:世博局刚挂牌,并要成立两个公司,现在刚组建,市场化运作刚起步。如果要了解今后的情况,我们可以帮你跟踪采访。

上海教育报:用电安全,我比较关注上海市政府对我们中小学的用电有没有出台一些措施,据我了解北京已经加大了中小学用电的整治力度,我们上海是不是在下面也会出台一些措施?

焦扬:最近,上海对教育系统的学生宿舍用电情况进行了抽查和检查,检查的情况也不很乐观,尽管有关部门三令五申强调要合理安全用电,但我们发现不安全用电的行为还是很多,比如,有的学生宿舍随意拉线存在隐患。对此,上海市教委和上海电力管理部门都对这些情况针对性地作出具体规定,以确保教育系统的安全用电。

上海青年报:上海现在目前气象播报水平与国际水平差多少?上海将灾害天气预警信号发布,会提前多少时间发布?

焦扬:据我所知,上海气象预报的水平还是不错的,在国内处于领先水平。至于与国际水平的距离,我建议你进一步咨询气象专家。灾害气象的形成与发布是动态的,每次形成不完全是一个确定的数值。气象部门要根据灾害气候形成因素的分析,力争预报的准确性,要比较有把握的情况下才进行预报,不是抢多少时间才算是好。我虽不是气象专家,但想补充一点,上海地域面积比较大,气候现象也不平衡,某些市民对预报准确性的感受可能不一致。

东方早报:在今年夏天用电有一些企业不是做到避峰错峰和让电,我们采访了经委的一些人,今后将会对这些企业作一些补偿,我想问一下现在有没有做,将会用什么方式?预警是基础性的工作,上海市民防办在做防灾、减灾的体系,现在做得如何,你会不会对此作出发布?

焦扬:对于避峰让电的企业,上海经委正在会同有关部门研究制定一些奖励的措施和机制。有关措施和机制是长效化的,现在正在研究制定。

关于第二个问题,整个上海城市减灾体系是一个庞大的系统,包括各种灾种,有天气、有地震等等。市政府对此非常重视,而且这个体系的制定已经完成,每项工作都已经落实了责任部门,责任部门的责任人也已明确,你可以到上海有关部门进一步了解有关情况。

上海日报:现在煤炭价格在上升,是否会考虑煤价与电价联动呢?我们电价一直保持不变,对发电企业来讲他们的利益是会受到损害的,我们在这方面怎么做?对于季节性电价,峰谷比会是多少呢?

焦扬:政府要做的就是尽量确保各方面的权利,照顾各方面的利益。你说的有关煤电联动的情况我没有听说。

对于第二个问题,是个很专业的问题,可以请教电力部门负责人。

外滩画报:关于最后一块湿地九段沙的保护,市政府推出的政策是否是胸有成竹,还是如履薄冰?我们在媒体上看到,西气东输因价格问题,今年上海市民很难用到西气东输的天然气了,具体什么时间上海市民可以用到西气东输的天然气?

焦扬:市政府非常特别重视九段沙的生态保护,强调经济发展要与社会和环境协调发展。至于你说的如履薄冰我认为不是很准确,市政府已制定了有关措施。

西气东输是在全国的统一调配下进行的,上海有关部门正积极配合国家有关部门做好西气东输的有关工作。

文汇报:灾害天气预警信号什么时候发布?

焦扬:市政府常务会已经通过,最近就将以政府令的形式发出。气象部门要对预警图标进行制作,还要与新闻部门联动,需要磋商,这里有一个工作过程。在明年第一季度灾害天气预警信号可以出台,具体哪一天还没确定。



  选稿:宗和 来源:东方网  作者:陈斌 靳慧 
 
 
 
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