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农民进城年增千万 政协委员破解难题

东方网3月6日消息:“十五”期间,我国每年将有1000万农民“大军”加入外出务工队伍,城市是否容纳得下?在人才济济的政协大会上,江苏省社会科学院院长宋林飞委员建议,应该让市场这支“无形的手”化难题于无形之中。

曾几何时,改革开放使农民从土地中获得解放,成千上万的农家汉子放下锄头进了城,农民外出务工成群结队,蔚为壮观,成为八、九十年代中国一景。

面对潮水般的农民工,准备不足的城市,不同程度地患上了被动、放任甚至歧视等“不能适应症”。许多城市采取暂停招工的做法消极应对,而自发形成的“劳务黑市”不仅取缔不掉,反而日见红火。在北京、上海等大城市影响下,许多城市今年提高了对外来务工人员的要求,“门槛”设定为高中以上文化程度以及取得职业资格证书的人员。

宋林飞委员说,一方面雇“黑工”的现象屡见不鲜;一方面作为城市中的弱势群体,农民工容易受到侵害,缺乏自我保护,一旦出现纠纷,民工求诉无门。

近年来,我国农业就业人员仍然不断减少,2000年农业就业人数占全社会劳动力的比重首次下降到50%以下,农业劳动力剩余的问题依然严峻:广大农村沉淀着1.5亿左右剩余劳动力,每年还将新增100万农村剩余劳动力。

如何化解这股巨大的压力?宋林飞委员提出3点建议:一是建立与规范城市农民工劳务市场,把“地下黑市”变成“地上亮市”,为农民进城就业架起桥梁;二是探索城乡统筹就业的新途径;三是要保障农民工的基本权益。

“对于日益增多的进城农民,不能简单地采取堵、卡、驱等限制性措施,而要认真解决问题,最根本的就是培育城乡一体的劳动力市场。”宋林飞委员说,“应该实现3个转变:从户籍制向户口登记制转变,就业政策从限制向公平转变,从重管理轻服务向管理与服务并重转变。”

(新华社)
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