|滚动|专题|国内|国际|台港澳|上海|文娱|IT|精选|体育|财经|社会|参考|科教卫|图片|

                     >>新闻中心>>财经新闻>>正文
|财经新闻|曾培炎关于国民经济和社会发展计划的报告(三)(18日 10:26) |财经新闻|曾培炎关于国民经济和社会发展计划的报告(二)(18日 10:25) 

曾培炎关于国民经济和社会发展计划的报告(三)

(二)巩固和加强农业基础地位,千方百计增加农民收入加强农业和农村基础设施建设。加快长江、黄河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和枢纽工程的建设步伐,加固病险水库。抓紧完成长江流域的平垸行洪、退田还湖、移民建镇续建工程,搞好蓄滞洪区建设。抓好大型灌区以节水为中心的配套与改造,重视解决农村人畜饮水困难。加大种子工程、畜禽水产良种工程和动植物保护工程建设力度。加强国家大型商品粮、优质农产品基地和农产品产地批发市场建设。基本完成全国农村电网改造,加快实现城乡用电同网同价,改善农村生产生活条件。

推进农业和农村经济结构调整。要切实保护好基本农田及配套农业设施。粮食主产区要继续发挥粮食生产优势,稳定粮食生产能力。建立农产品市场信息系统,引导农民适应市场需求变化,调整品种结构,扩大优质品种和专用品种生产。发展出口创汇农业。加快建立食品安全和质量标准体系。加快发展畜牧水产养殖业,扩大粮食、畜产品等农产品加工转化。重点扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地,引导龙头企业与农户在农业产业化经营的分工协作中互惠互利,共同发展。积极稳妥地发展小城镇,推进乡镇企业结构调整和技术进步。

多渠道增加农民收入。促进农村富余劳动力向多种经营、乡镇企业转移,引导农民外出务工有序流动,更多地吸纳农村劳动力参加基础设施建设。健全农村金融体系,改善农村金融服务,加强对农业和农村经济发展的金融支持。加快农村税费改革,切实减轻农民负担。

努力解决尚未脱贫人口的温饱问题,防止和减少返贫现象。加大中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作力度。坚持开发式扶贫,多渠道增加扶贫资金,努力改善贫困地区的基本生产生活条件。有计划地在自然条件恶劣、不适于生存的地区开展易地扶贫试点工作。

(三)保持积极财政政策的连续性,继续执行稳健的货币政策从经济发展的要求看,由于社会投资持续增长的机制尚未形成,要保持投资对经济增长的拉动力,巩固和发展当前经济回升的良好态势,仍需继续实施积极的财政政策,并保持必要的力度。当前,物资供应充裕,社会资金相对宽余,有条件继续发行适当规模的国债。综合考虑各方面因素,建议今年由中央财政向商业银行发行1500亿元长期建设国债。全年全国财政预算收入14760亿元,支出17358亿元,中央财政赤字控制在2598亿元以内,地方财政收支平衡。发挥积极财政政策的效应,以政府投资带动社会投资和消费增长。新增国债投资除部分用于西部开发重大工程外,集中用于在建国债项目,使其尽快建成发挥效益。进一步做好增收节支工作,严格依法治税。

继续实行稳健的货币政策。全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施,在注重防范风险、提高资产质量的基础上,积极支持各方面对资金的合理需求。根据经济发展的需要,适时调节货币供应量。今年广义货币供应量(M2)预期增长13-14%,狭义货币供应量(M1)增长15-16%,现金净投放控制在1500亿元以内,全部金融机构贷款增加1.3万亿元。要进一步加大对各类金融机构的监管力度,降低不良贷款比率,提高盈利水平和资本充足率。继续做好中小金融机构的整顿、改革和重组工作,发挥中小金融机构的作用。强化证券市场的稽核监管力度,完善股票发行核准制度,保证上市公司质量。继续加强保险市场监管,促进保险业持续、健康、有序发展。

(四)调整和优化产业结构,不断提高经济运行的质量和效益加快高技术产业发展。做好新一代高速宽带信息网络、数字高清晰度电视、广播电视直播卫星系统、生物技术、洁净煤技术等一批高技术工程的前期准备和组织实施工作。启动软件、第三代移动通信、水资源综合利用、现代中药产业化等一批重大专项。促进创业投资发展,培育有利于高技术产业发展的市场环境。

推进国民经济和社会信息化。积极推动信息技术在各行业的广泛应用,着力发展电子政务和电子商务,推进企业信息化。搞好信息基础网络建设。大力发展软件和集成电路产业,支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展,增强信息化装备制造和系统集成能力。

大力振兴装备制造业。依托重大项目,加快重点装备制造企业的技术改造,开发市场急需产品。着力抓好环保设施、城市轨道交通设备、石油化工装备、大型超临界发电机组、直流输变电、燃气轮机的开发和制造。

加快传统产业的改组改造。着力抓好石油化工、钢铁、有色金属的短缺品种生产和节能降耗改造,大力发展新型建材,加快汽车工业组织结构调整。积极开发应用节水、节油技术,推广煤炭清洁燃烧和转化技术,搞好燃料酒精使用的试点,开发新能源和可再生能源,促进能源结构调整。进一步淘汰落后设备、技术和工艺,依法关闭浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。

积极调整、发展第三产业。改造和提高传统服务业,发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等现代服务业,努力提高服务业增加值占国内生产总值的比重及其从业人员占全社会从业人员的比重。

(五)巩固和扩大国有企业改革和脱困成果,积极推进各项改革进一步深化国有企业改革。建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,着力发展资本、劳动力、技术等生产要素市场,为国有企业的改革和发展创造条件。发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。推动国有大中型企业的股份制改造,除少数国家垄断经营的企业改制为国有独资公司外,鼓励其他大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式,改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。关系国家经济命脉和国家安全的重要企业必须由国家控股。加快建立现代企业制度,规范法人治理结构,探索国有资产管理的有效形式。建立健全科学决策制度,全面改进和加强企业管理。深化企业内部人事、劳动和分配制度改革。采取多种形式放开搞活中小企业。加快完善社会保障制度,做好完善城镇社会保障体系的试点工作,稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。通过调整财政支出结构、减持国有股等方式,充实社会保障资金。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。

加快转变政府职能。要在减少对企业的行政性审批、打破行业垄断两方面取得明显进展。努力推进投融资体制改革。继续清理行政审批事项,能精减的精减,可改为备案的改为备案管理,需要保留的也要简化程序,规定时限,改进服务,为各类经济主体发展营造宽松的政策环境。

继续推进价格改革。进一步完善价格形成机制,打破行业垄断和地区封锁。规范供电、供气、供水、电信、交通、医疗、教育等行业的价格行为。推进石油、天然气、水、电、药品和医疗服务价格改革。提高政府价格决策的科学性和透明度。推进交通和车辆税费改革。

进一步深化粮棉流通体制改革。继续完善粮食流通体制改革的各项措施,健全粮食工作省长负责制。适当扩大中央储备粮规模,增强国家宏观调控能力。有条件的粮食主销区,要加快粮食购销市场化改革;粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”,坚持按保护价敞开收购农民余粮。国有粮食购销企业要加大改革力度,切实成为自主经营、自负盈亏的经济实体。认真搞好粮食清仓查库。拓宽棉花流通渠道,加强市场和质量管理。(未完待续)

(新华社 3月18日)
    • 曾培炎关于国民经济和社会发展计划的报告(二)
    • 曾培炎关于国民经济和社会发展计划的报告(一)




    • 聚焦全国“两会”
      俄客机被劫持
      雷峰塔地宫发掘
      CBA决赛巨人对话
      73届奥斯卡金像奖
      别了,和平号
      塔利班“灭佛”
      甲A风云
      深入揭批“法轮功”
      厦门远华走私案
      《台湾论》军国叫魂
      北京申奥再度出击
      美军演误炸科威特
      中国给三菱贴封条
      “蜘蛛人”私攀金茂
      北京师生在美遇车祸
      B股市场风云乍起
      历史上的今天

      解放日报
      文汇报
      新民晚报
      新闻报
      青年报
      劳动报
      SHANGHAIDAILY
      上海人民广播电台
      上海东方广播电台
      上海电视台
      上海东方电视台
      上海教育电视台
      上海有线电视台
      国务院新闻办公室
      人民日报
      新华网
      中国日报
      中青在线
      中央电视台
      中国上海
      千龙新闻网
      中青网
      中央人民广播电台
      中国国际广播电台
      网上浦东
      上海科技网