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“中国黑档”:醉翁之意不在“黑”

“互联网有一个最大的毛病,一个产品出来以后,要想在网上找到它就如大海捞针。我们就对此感到很痛苦。那怎么能让大家知道这个项目呢?我们有了这么一个点子,就是这么一回事。”3月30日,“中国黑档”项目设计、负责人曹浩建在接受记者采访时,就“中国企业从业人员管理系统”项目缘何起名为备受争议的“中国黑档”,作出了这样的解释。

事实上,“中国黑档”这个点子不但“让大家知道了这个项目”,而且引起了各界的广泛关注和争议。

3月26日,北方长安通讯公司所属的长安易网召开新闻发布会,宣布“中国黑档”正式开通运行。

“中国黑档”网站作为存放企业员工档案的网上服务机构,可以为用人单位提供欲聘用人员的身份、个人履历、学历和在原单位的表现、工作能力等方面内容的查询。由于包括有员工在原单位是否有不良行为等资料,所以该系统被设计者特意命名为“中国黑档”。

在新闻发布会上,设计人员也特地强调了系统可以帮助用人单位记录员工的“劣迹”这一功能,“黑档”所有人员资料均由其原所在企业搜集提供。如果从业人员调动,系统自动转入新单位。身份证号码即是档案号码,具有终身属性。这对目前一些企业员工的不规范流动具有一定的抑制作用。

但“中国黑档”管理系统一出笼就遭到了多方质疑。26日的新闻发布会现场也成了激烈辩论的场所。

谁来保证系统内所记录的个人资料的真实、权威?什么人有资格为员工填写个人资料?如果原来的单位因为人为的原因不愿意提供资料,甚至在个人资料中故意歪曲事实,毁损个人的名誉,又应该怎么办?又以什么样标准来界定“劣迹”与“隐私”的界限?这一连串的问题立即引起了社会各界的广泛关注;新闻媒体也纷纷对此进行了报道评论;某报刊登署名文章,批评“黑档”与时代潮流背道而驰;网民在各大网站论坛更是大洒口水……“中国黑档”在3月底成为大众关注的一个焦点。

我们只是做产品 实际没有那么黑

“中国黑档”开通引起的激烈争议显然超过了“黑档”设计者们的预料。关于“黑档”是否会侵犯公民的隐私权和“黑档”是否合法的争论尤其让他们烦恼。

28日,“黑档”的设计者们再次接受媒体的采访,欲消除社会对“黑档”产生的误解。该系统软件主设计朱立柱在接受记者采访时的第一句话就是:我们没有那么黑。

“外界好像只是对我们的题目感兴趣,并没有真正关注我们的系统。我们其实只是在做一个产品,只是一个载体。”朱立柱对记者说,“就好像我们做了一个WORD,上面写什么,是企业和员工之间的事。如果有什么不符事实的地方,员工马上就可以看到,可以去找企业,这比传统意义上的档案还透明。”

按新华社报道的说法,“中国企业从业人员管理系统”(中国黑档)好像就是在网上建立了一个无形的“人事档案文件柜”。

曹浩建对“黑档”的实质进一步解释说:“我们就是做了一个空柜子提供给企业,企业以此为工具对员工进行管理。既然有管理,就有管理记录,记录当然就有好的,有不好的。就像我们的驾驶执照用上了IC卡,记载的都是你驾驶的违章记录。按有的报道的说法,这岂不成了‘黑卡’?只要讲管理,就一定就有好有坏,光拿这一点来做文章,这有失偏颇。”

曹浩建说,现在人才流动频繁,可是档案管理存在着不完善的弊端,人才市场的规范管理是市场经济发展的一个必然趋势。利用高科技计算机技术溶入企业管理,这个项目就算是权威管理机构提出来,也是要由研究所或者委托企业来做的。只是我们大着胆子,迈开了第一步,先把这个产品做出来了。但我们做的只是一个产品,这是这个问题的实质。

在设计者提供的资料中,记者看到,企业记录的员工档案包括这样一些内容:除姓名年龄工资职务等基本材料外,还有工作能力、工作表现和个人品德等这样一些条目,企业根据自己的标准在0-99分之间进行打分评定,另外还包括奖惩记录和离职原因等记录,最后还有一段不超过50字的文字记载,对员工进行简短评定。

在谈到这些条目的设置理由时,曹浩建提到,在今后的运作中,对项目的设置和资料还会根据具体的情况进行修改。

已有知名企业注册“中国黑档”

据曹浩建介绍,从26日开通以来,已经有近两万家企业注册进入“中国黑档”,目前长安易网正在验证注册企业是否真正具有法人资格。

“27日进来了一个知名企业——很有名的企业。”曹浩建说:“不过也有这种情况:可能先注册了,不用先看看的也有。”

按50人左右的企业每年300元的暂定费用计算,中国企业如果能有30%建档,给长安易网带来的收益就不可想象。不过在计算可能的收益之前,“中国黑档”恐怕要考虑的还有可能产生的官司。

由于各企业缺乏一个统一的管理标准,对员工的要求不同,产生的评价自然不同。非正常离职、工作中的失误、个人能力大小甚或性格缺陷等情况,如果不对之进行详细考察,很难得出正确的结论。加上各种人为因素,把这样的一些记录供用人单位参考,会对某些当事人带来难以想象的损失。

据北京惠诚律师事务所范世汶律师介绍,由此产生的诉讼,不光会指向企业,也会指向提供档案载体的长安易网。

再有,长安易网作为一家企业,是否有资格来建立和管理这样一个档案系统呢?

对此,曹浩建认为:“利用互联网建立档案管理,在国外其实已经有了(如美国的社会安全保险号码),我们只是结合中国国情,把它引进来,做了更多的改进。但对我们国家来说,这还是个新鲜事物。一个新鲜事物出来以后,管理总是滞后的。但不能总说是要等到有管理机构以后,才再去做这个产品,那永远是很慢的。比如寻呼业,开始进入中国的时候没有这个管理机构,企业先弄起来了,行业管理才跟出来的,如果等有关管理部门成立出来了,你才去搞寻呼,那不是十年以后了?”

曹浩建强调,长安易网作为一个产品生产单位,提供“中国黑档”的技术支持服务,但不是这个系统的管理者。

“在目前管理者不确定的基础上,长安易网只是在暂时代理管理者的职能,相信今后会有相应的法律法规和相应的管理机构出来。”曹浩建说,“在目前阶段,如果发生诉讼,我们愿意负这个责任,而且我们肯定会配合从业人员去追究企业的责任,我们相关的条例已经有明确规定。”

我们要建立一个信用管理系统

突然冒出一个“中国黑档”,一些人想当然地以为,设计者是吃了员工卷款私逃或者技术被盗的亏后,痛定思痛,才搞出了这么一个东西。

然而在问起建立“中国黑档”的灵感来源时,曹浩建的回答大大出乎记者的意料:“我们一直从事如交通智能化管理系统的研究,我们也在研究将来的电子身份管理系统,所以自然而然地联想起了这个问题。”

曹浩建表示:“企业管理只是我们整个大的战略的第一步,企业记录的员工资料只占整个系统的一小部分,这个资料在我们推出的整个系统里面是属于倒数第二等级。这样的资料对企业用人其实影响不大。”

他解释说,这样做是有深远意义的,以企业为单位建立档案,只是他们为建立信用制度迈出的第一步。为什么要以企业为基本单位呢?因为人是要吃饭的,要吃饭就要工作,既然要工作就离不开企业,理所当然,企业是管理人员最基层最合适的一个单位。这样不光对企业员工的工作有了一个评价,同时对一个人在社会上的流动有一个准确的把握,这对信用制度的建立有重要意义。

“有人说我们这是一个网站,其实不是,这就是一个产品,‘中国黑档’是这个产品的标识。只是在互联网上,人家要用,可以通过互联网这个口子进去,所以我们有了一个长安易网,作为他的一个服务机构,大家可以从这里登陆。”曹浩建对记者解释说,“将来更深化的时候,可能系统有好几层呢,从互联网进去只是一部分而已。我们在技术上是作了充分的准备的。”

他认为,企从业人员管理只是整个战略的第一步,将来还有很多特别管理,这跟有关一些部门是很有关系,那是目前不宜公布的——也没有权力公布。这样整个加起来,才是整个系统,这个系统最终是一个信用管理系统。

“下面是我们有专门机构与相关部门去谈,去把钥匙交给人家去用的时期了。”曹浩建说。

在长安易网提供的系统基本管理模式上,记者看到,从业人员,企业法人、离退休人员和无业居民,包括村民和其他人员,都在这个系统的建档范围内,由各自上一级相关管理部门建档,最后归口到国家公安机关人口管理机构进行总的管理。到这里,“中国黑档”的醉翁之意一览无余,媒体间的一些争论原来是“捡了芝麻丢了西瓜”。

市场推广面临各种挑战

值得注意的是,长安易网已获得北京市通信管理局颁发的经营许可证,这说明,“中国黑档”的业务已经得到承认。不过,如果参加“黑档”的用户数量不能达到相当规模,那么“黑档”就无法收集大量信息,它的建立也就没有实际意义。

记者采访的注意力迅速转到长安易网对这一项目的推广计划上来,但曹浩建对此显得并未多做准备。

“我很有信心。”他说,“我们会以省为单位,逐步把企业吸纳进来。但现阶段,主要还是企业在主动注册。

他接着补充说:“这是一个大的系统工程,靠一个人、几个人是有局限的,要靠大家来做这个事情。只是我们先走一步,把这个产品先做出来了。谁要感兴趣,大家可以一起来做。”

记者询问在研发“中国黑档”过程中是否与国家人事管理部门有过接触,曹浩建回答说:“我们公司有专门的机构在做这个事情,我想我们公司的高层领导人是有思想,有头脑的。”。

有关人士认为,从某种意义上说,中国企业从业管理系统的产生具有一种划时代的意义,它将可能对我国人事管理制度产生一种巨大的推动作用。随着市场经济的不断发展,信用制度的建立和社会流动之间的矛盾将随着我国互联网的发展和普及逐步减小。

这位人士还表示,一个项目具有生命力是一回事,能否成功操作又是另一回事。回到“中国黑档”本身,这个项目的开发完成可以说只是项目完成了第一步,市场的推广还要面临技术、法律、竞争等各方面的挑战,“这些环节的运作将比技术开发更为复杂。现在,北方长安完成了一个产品,但要使这个产品成为社会普遍运用的一个工具,他们要走的路还会很长。”这位人士说。

(千龙新闻网 李贸)
    • “中国黑档”网备有员工劣迹引争议




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