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信息化构建公安打击犯罪“金盾”
2001年11月3日 10:11

东方网11月3日消息:公安工作信息化被形象地称为“金盾工程”。公安部部长、金盾工程领导小组组长贾春旺指出,“社会综合治理信息化工程”是国家“国民经济和社会信息化”的有机组成部分,包括建设和完善公安综合业务信息系统和各级指挥中心系统,实现公共信息网络安全监控、犯罪监控、户籍管理、刑事侦察、出入境管理、交通管理、消防管理和禁毒等综合信息管理。这些实际上就是公安机关信息化的内容,或者说就是金盾工程的内容。公安部金盾工程办公室主任李润森介绍说,金盾工程是用现代化手段提高公安队伍的作战能力,迅速准确地打击犯罪、维护国家安全与社会稳定的一项重大措施。全面实施金盾工程,有利于实现新时期公安执法的“统一指挥,快速反应,协同作战”目标,大大提高公安机关对社会治安的控制能力和对犯罪的打击力度。

金盾工程要建五大体系

1998年9月,公安部提出开展“金盾工程”————全国公安工作信息化工程建设,拉开了“警务革命”的序幕。金盾工程的指导思想是,在总结过去和消化、吸收外国先进经验的基础上,提高、完善我国现有的公安信息系统,使之成为现实的公安战斗力;其方针是,整个工程的设计与施工都必须坚持“实用和实效”的原则,必须以业务应用带动建设,促进发展;以效益为准则,统一规划设计,统一标准规范,分步实施完成。金盾工程是公安机关完成新世纪各项公安保卫任务的重要保障,其原因在于以下几点:第一,境外敌对势力正在加紧对我们进行渗透、颠覆和破坏,国内各种犯罪不断增加,而我们目前的警力、装备和队伍的素质以及管理都存在很大差距;第二,流窜犯罪与犯罪的国际化;第三,智能犯罪和犯罪手段现代化程度越来越高;第四,党、国家和人民群众对改革开放和现代化建设要求有一个更加安定的国内环境。

数字设备的无比精密、快速存储和极好的连通性,使得它一出现就成为各国警察执法的最有力武器和工具。美国在1967年,欧洲在20世纪70年代都开始运用计算机网络技术,在犯罪文档查询和指纹比对技术设备方面得到广泛应用。最近几年,信息技术一日千里,为适应当今知识经济和信息社会发展的需要,金盾工程的建设迫在眉睫。互连网的普及,给境内外敌对势力的渗透,破坏和颠覆活动提供了全新的手段和环境,全国公安机关正在和将要面临越来越严峻的挑战。仅2000年,全年共受理非法入侵和破坏计算机信息系统案件41起,查破24起;协办利用计算机实施犯罪案件321起,办结279起;受理计算机违法案件2311起,查处2152起。查处各类违法犯罪人员2609人,收缴用于作案的计算机2223台。

公安部科技局总工程师、金盾工程综合组组长沈志工在介绍金盾工程总体思路时,提到七项规划内容:网络规划、应用信息系统及数据库建设规划、网络应用安全保障体系建设规划、电视会议等公用通信系统建设规划、公安工作信息化标准(规范)体系建设规划、运行维护体系及信息(服务)中心建设规划和指挥中心与互连网络监控中心建设规划。

随后,沈志工总工程师介绍了金盾工程建设的五大体系:

(1)通信网络体系:该体系采用一级星环型,二、三级轮状拓扑结构;纵向由三级骨干网,横向由四层城域、局域网构成网络。网络采用路由器加DDN或光纤(SDN)技术,以多种方案接入。语音、数据与视频三网融合方向为IP方式。

(2)信息系统体系:由各类、各级综合与业务应用信息系统及其数据库组成,各级应用系统采用逻辑分散,物理集成方式;信息的采集基于信息登录点进行,一次登录多次整合,并由浏览器/服务器加数据库模式实现纵、横交叉全方位的查询访问方式。

(3)公安信息化标准(规范)体系:分总体通用标准、信息传输标准、应用标准、安全保障标准和管理规范五大部分。

(4)安全保障体系:公安信息系统所面临的主要威胁是系统故障、物理破坏、数据丢失、黑客攻击、信息泄密、病毒侵害等,因此系统设计时在技术上应考虑数据的整合和系统的合理化,应采用防火墙技术、身份证技术、加密技术和检测技术等。

(5)运行维护体系:系统的运行维护体系由运行机制、维护模式、规章制度、人才培养以及相关的技术系统等组成,其内容是功能管理、效率管理和协调关系等。

除以上5个方面外,金盾工程还有一项重要内容,就是建设“全国信息网络安全监控中心系统。沈总工程师强调,衡量金盾工程建设成功与否的主要标准是应用;难点是系统集成与数据整合。由此,沈总提出在信息化建设中必须处理好部门关系(信息共享)、系统关系(技术集成)、数据库关系(数据整合)、建设关系(统一、分工)和运行关系(使用、服务)等五大关系。

金盾工程总投资60亿元

据“金盾办”李润森主任介绍,三年内(2001—2003年)要完成“金盾一期工程”,初步建成全国公安信息化的基础设施,重点建设好一级主干网(部到省级)、二级主干网(省到地市级)和部分三级网(市到县级)以及大部分应用数据库和共享平台等工程。2004—2005年完成“金盾二期工程”,主要任务是完善三级网建设,在全国范围内基本实现公安工作信息化,建成一个现代化的公安计算机网络和信息系统,以及各警种的应用管理信息系统,在全国范围内实现信息共享,从而大大提高打击犯罪的能力,大大增强维护社会稳定的有效性,最终建成一个为社会稳定和长治久安服务的全国公安部门快速反应的数字神经系统。

初步测算,整个金盾工程总投资60亿元左右。为了保证工程的顺利完成,按照公安部党委的要求和部署,全国各省及大部分地以上市都建立了金盾工程的领导机构和办公室。公安部明确提出,“应用是灵魂,网络是基础”,信息化工程是为公安业务应用而实施的,没有应用的带动和依托,就没有信息化。专家还强调,信息化只有从基层基础工作做起,才能顺利实现。没有采集到反映事实的数据,信息系统就成了“无源之水,无木之本”。公安部门的“出入境管理信息系统”、“人口管理信息系统”和“交通管理信息系统”等都是从抓基础数据开始的,所以比较成功。没有数据,或者说没有信息的信息系统,这样空转的系统是没有什么用的。

通信和网络是金盾工程重要的二翼。公安部信息通信局局长赵大斌和金盾办副主任、金盾工程网络组组长刘正风在介绍相关情况时说,公安信息网络一级网和部分省市二级网已完成了数字化改造,一级网2000年底已提速至2Mbi t/s,话音、数据、图象三网将逐步实现“三网融合”的原则;71%的二级网和10%的三级网已开通了数据通路,京津沪等18个地方二级网开通率已达100%。全国已有267个城市建立了信息中心,公安电视会议系统和图象传输系统也已初步建成。

金盾工程应用组组长谢毅平介绍了公安信息系统应用情况时说,信息技术在公安工作的应用前景广阔,特别是能有力打击犯罪。

 选稿:齐民 来源:中国电子报 作者:樊哲高 







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