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中国加入WTO 职称改革该何去何从?
2001年11月9日 14:22

千龙网11月9日报道:年底临近,多种职称考纷纷开始。许多人开始抓紧时间整理资料,撰写专业技术报告,忙着给刊物投稿、找关系发表。据报道,一些以收藏当代文物为主的博物馆最近明显感到来捐赠自己创作的字、画、工艺品等的人突然增多,这些捐赠人最关心一件事,就是“能不能尽快把文物捐赠证书给我,最好是现在”。他们指望着靠这张证书在评职称时加分。

与此同时,饱受“评职称”之苦的人们,也对职称评定制度发起猛烈抨击。

“职称”越来越不值钱

许多中青年人儿时都有过“长大了当工程师、当教授”的理想。过去,职称在人们心中占据重要的位置。可是,一旦理想变为现实,还有多少人把职称当回事呢?职称与业务能力不再划等号,人们一谈到职称,更多的会谈到为了获得职称的那份无奈、那过程中许多的酸甜苦辣。

职称的涉及面是极为广泛的,只要你是上班族,不管你是在政府部门还是在科研单位,不管你是在学校还是在机关企事业单位,可能都会涉及到职称问题。目前,每年参加职称考试的人员达300万左右,已经成为除了高考、成人高考、自学考试以外规模最大的考试。

据介绍,职称改革初期,由于历史原因,欠帐太多,参评的比较多,年龄普遍偏大,由于名额有限,职称评定很受重视,上报前单位必先组织力量,仔细比较其能力、其贡献,还要充分考虑现任角色。最后评上的,普遍受人尊敬。随着职称评定走向经常化、制度化,被评上人逐步增多,滥竽充数者开始出现。近几年,职称评定比例越来越大,而职称却变得越来越不受重视。

在一项“什么样的人是高级人才?”的调查中,75.9%被调查者的首选答案是,高技术或高管理水平,而认为是“高职称”的仅占4.6%,由此可见,传统观念上的高学历、高职称已不再是当前界定高级人才的主要标准。

一位在外企工作的先生说:“现在考职称还有什么用?公司的工资是事先说好的,你有多大的能耐就给你多少钱,谁管你有没有职称。”

这位先生告诉记者,他原来在机关工作的时候,也是把职称当作一件大事。在机关里工作没有职称是不行的,因为不论干什么事情总是要论资排辈,在这个等级森严的群体组织里,最实际的就是住房的分配以及工资、奖金的发放,你要想生活得更好些,首先要做的就是提高自己的职称。

然而,职称已经大大贬值。许多单位都是根据个人所在岗位来决定其薪资水平。今年评上高级经济师的高先生说,为了评上这个职称他忙碌了近一个月时间,要考英语、计算机,还要准备论文,花费的精力不算,还花了1000多元钱,而评上后,工资总共长了几十元钱。

据北京市人事局的一份调查显示,2000年国有企业专业技术人员总量比1999年净减22139人,减少了9.6%,而且这已是连续六年呈下降趋势,其中有多种原因,但职称的价值显现不充分,工资价位偏低可以说是一个主要原因。

“职称”还有诱惑力

职称在贬值,但不能否认,在当前,职称仍具有极大的诱惑力。

在某高校工作的黄先生认为,在机关院校工作,没有职称万万不行。薪酬的多少还是次要的,没有职称,你就不能担任某些职务,不能从事更高层次的研究……而且,一个有知识的人,如果没有职称,怎么让社会承认呢?

可为了评上职称,你就要去学与你工作关系不大的外语,去写那些垃圾论文,去和平时要好的同事争指标……职称成了鸡肋,食之无味,却又不能丢弃。

按照现行的职称考核规定,具备何种学历、参加何种职称考试都是有严格规定的,而且这种职称规定是随着时代的变化而随时调整的,你错过一次机会,就可能永远都赶不上。

特别是中国的知识分子,比较注重“名分”,为了这个名分甚至不惜代价,弄虚作假。职称困扰着整个社会、整个知识界。

繁忙的工作中,很少会有人坚持学习与工作关系不大的外语,然而外语考试却是任何职称评定的先决条件。东北某大型国有企业集团的老总为评上高级经济师,外语考试让秘书代考,在当地引起一片哗然。

为了评职称,花钱买版面发论文的事已屡见不鲜,有的杂志甚至明码标价开展这项业务,这样发表的论文质量可想而知。前不久,某人通过互联网向一些高校发布信息说,只要花1万元就能在他写作的一本计算机专业书籍上署名,结果“一呼百应”。

北京某报一著名记者,是“全国新闻百佳”、中国作协会员,然而年近半百的他,至今还是个“助理”。不管能力高低只要学历的职称评定,让众多有真才实学的人伤透了心。

更严重的是,在一些地方和单位,职称评定已经演变成关系和权力的较量。能不能评上职称,关键不是衡量其学术成果、科研能力以及工作实绩,而是看其和评委的关系怎样,在单位人缘如何。每次评审前,一些人托关系、打电话、请客送礼,用尽各种手段,目的是让评委投自己一票。一件本来应该既严肃又公正的工作却异化成人际关系的较量,令人悲哀。

一位叫杨培汉的先生在网上发言说:我参加过无数次职称评定工作,作为一级评委,我面对一份份申报资料,看到的只是文字表格,对照标准给申报人“画像”,因为我们都不认识他,若是他的资料齐全,填写的内容丰富,“硬件”足,他就极可能通过晋升。若他的资料是假的,我们也全然不知。特别是有些单位为了确保企业资质,需要更多的在编高职称人数,虚报慌报,评委们何以能辨别呢?

职称评定:废除还是变革?

有人认为:现行的职称制度存在的一大弊病就是,职称一评定终身,减弱了人的积极性,缺少激励,和国际做法不接轨,必须彻底废除。

一位叫文洋的先生认为,职称评定浪费了申报者、组织者、评审者大量的心智财力,浪费了社会大量的人力资源及自然资源,与科技事业无助,与现代社会不适。对职称的改革,不应该去考虑怎样完善它,而应该考虑如何去掉它。

另一种观点则认为,职称评定中的主要问题不是制度上的原因,职称制度不可废,但目前的申报评审方式需要改革。

某单位人事部赵经理说,职称是对一个人业务水平的总体评价。目前社会分工细,人才流动频繁,很难在短时间内把握一个人的技能和学术水平,职称是一个相对客观的标准。职称不应该取消,但不应该有终身制。职称应该是一种心理、物质上的双重需要。

还有一种观点是淡化职称的作用。早在1997年,国家人事部的一位官员就说过:“深化职称改革的一个目的,就是要强化执业资格制度,淡化职称,完善专业技术职务聘任制,有些职称系列,在条件成熟后,可以逐步向执业资格制度转化。”这种转化必须是水到渠成的,比如律师,目前社会上的律师多就职于律师事物所,由于多是民办性质,工资发放并不以专业技术职务作为标准,职称在这里就失去了意义。”

职称改革如何与国际接轨

职称制度在短期内不可能被废除,那就改革。事实上,中国的职称制度改革从来就没有间断过。

解放初期至50年代末,实行技术职务任命制度。到了60年代初期,由于国家经济困难,工资基本处于冻结状态,这种需要增加工资的职务任命制度基本上停顿了下来。1977年至1983年实行技术职称评定制度,只要评上相应的职称,不需聘任职务,不用履行职责。技术职称实际上成了工作成就、学术水平和业务能力的标志。1983年9月,中央决定暂停职称评定工作,进行全面整顿,并研究改革方案。1986年,中央决定实行专业技术职务聘任制度:企事业单位在上级主管部门核定的专业技术职务结构比例范围内,结合本单位专业技术工作需要,设置专业技术岗位;专业技术人员通过评审委员会评审取得专业技术职务任职资格;企事业单位在获得任职资格的人员中聘任。聘任职务有任期,在任期内履行职责,并享受相应的职务工资待遇。

今年8月,中共中央组织部、国家人事部联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,其中对职称制度这样提出:对专业技术岗位、坚持按照岗位要求择优聘用,逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。通过深化职称改革,强化并完善专业技术职务聘任制,建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制,把专业技术职务聘任权交给用人单位。

而体现在具体的单位和部门,也在积极地把职称评定改革落在实处:山东农业大学实行职称“只聘不评”已经两年多,反响良好;中科院即将停止职称评审,全面推行岗位聘任制;日前,石家庄市公布了今年职称改革的有关政策:取消指标限制、开展社会化评价试点,工程、农业、卫生、科研、教育等五大系列综合破格申报;卫生、经济系列高级资格以测评(考试)、考核替代竞争答辩;申报材料及推荐结果实行公示;从明年起,出版业实行职业资格制度,实行了20年的职称评审制度将淡出……

但是,有专家称,尽管职称制度一直在改革,但主要是在申报、推荐、评审的方式、程序上进行技术性的改进和完善,总体框架未变。从管理上看,由于没有实现科学的分类管理,设岗和聘后管理工作薄弱,在职称的申报、推荐、评审和评委会的组建与调整等方面,都存在一定的漏洞。

最关键的问题在于,职称制度和体制上没有根本性的变革。

中国加入WTO,职称改革必然要与国际接轨,不切合现实的职称制度已经凸显矛盾,职称改革该何去何从?

 选稿:吴麒敏 来源:千龙新闻网 
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