唐玄宗当了皇帝以后，颇想励精图治，于是要任命姚崇为宰相，但姚崇并没有答应玄宗，而是跟他谈起了条件。他向玄宗提了10条建议，并问玄宗能不能做到，如果不能做到，他则宁肯不做宰相。这10条建议是：武后执政以来，以严刑峻法治理天下，如今应该施仁政；不应该贪图边功与邻国打仗；不能过分宠爱亲信，执法应从亲信开始；不能让宦官参与政事；皇家除租赋之外不应该再收大臣公卿的礼物；不能让皇亲国戚担任朝廷要职；应该以严肃的态度和应有的礼仪对待大臣；应该允许大臣直言，不能对敢于讲真话的大臣进行打击压制；停建那些劳民伤财的国家工程；禁止外戚专权。唐玄宗思索以后，告诉姚崇，他能做到，于是姚崇就答应做了宰相。这10条建议的贯彻落实促成了历史上有名的“开元盛世”。

毛泽东曾对这10条建议作了很高的评价：“如此简单明了的十条政治纲领，古今少见。”只有深刻的人才会见到那些平凡东西的深刻之处，而许多深刻的东西都蕴藏在一些简单、平常的事物之中。