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政府公共热线改革的信号
2003年4月2日 11:33
 

3月31日上午9点,广州市全新市长专线“12345”正式开通,新任市长张广宁接听了新市长专线的第一通电话,而且这是张广宁上任首个工作日的第一项工作。在刚刚结束的全国两会期间,代表和民众们谈论最多的话题是如何提高政府运行的效率与公正,并将其提升到关乎改革开放可持续发展的高度上来,可见随着政府角色定位讨论的深入人心,民众对于政府服务功能的关注也与日俱增,并提出了相应的更高要求。作为一个城市或者地区的管理者,政府工作要以城市发展改革为依据,要以老百姓、两会代表所关注的问题及城市发展的热点和难点为依据,为信号,从而决定政府一段时间的工作内容和方针,这已经逐渐成为政府与民众的基本共识。市长热线由来已久,本身似乎已经不是什么热门话题了,但我们注意到媒体报道中有这么一段:“张广宁强调:过一段时间,就要梳理一下市民来电记录,群众经常反映的问题要归类,帮领导分析,供领导决策参考。”张广宁指出了市长热线在当下政府角色转换过程中的意义所在:让城市行政管理的最高领导者能够通过电话这一便捷的交流渠道,倾听广大民众的呼声,把握民情民意的脉搏走向,并且改变以往热线“问题反映一个再解决一个”的被动工作方式,更加积极主动地将市民来电科学量化,归纳出近期城市政务管理中需要着重解决的热点问题,从而提高民情反馈机制的运行效率,达到“治标更治本”的公共服务热线宗旨。由此我们还想提到另外一个话题,就是目前各地方政府日益重视的“城市经营”。国外资本在进入国内市场后的流向也决定了政府效率的商务成本化。一个城市发展到一定阶段,必定会带来商务成本的提高,当土地、劳动力成本难以降低时,要增强引资竞争力,必须提高政府效率。比如,在招商引资过程中,各地政府在为外来投资企业服务时都着重强调提高审批办事效率,强调注册一个企业最快仅需多少天、配套建设仅需多少天就可完成、税收让利幅度有多大,这些当然是提高引资吸引力的重要环节,但仍然集中体现在硬环境改善上,而离软环境整体建设还有相当距离。实际上,外来投资者关注的很多问题都与当地民众一脉相承。以张广宁接听的三个市民来电为例,分别涉及到环保、市政交通建设、公安执法力度、城市建设规划和公共收费等诸多方面,这些问题都属于软环境范畴,关系到一个城市或地区的纵向与横向一体化建设,更关系到生活在这个城市或地区的所有人的切身利益。无法设想,一个连当地民众都不满意的城市环境,能够让外来投资者放心大胆地作出投资决定。因此,在报道最后提出的整合广州市196条公共热线电话,筹建全市热线电话呼叫中心,是一个让我们不容忽视的信号:它说明了广州市政府正最大程度地发挥政府公共服务热线的沟通作用,为所有已经或即将成为广州这个城市一员的人们提供良好的投资、工作与生活环境,也就保证了给广州市的长远发展输送持久不断的原动力。

 
 
编辑:陈俊   来源:南方都市报  作者:毕舸 
 
 
 
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