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英国为何再次推迟加入欧元区进程
2003年6月10日 13:53
 

本月9日,英国政府为加入欧元区设定的5项经济条件的评估结果浮出水面。财政大臣布朗在议会宣布,英国需要加入欧元区,但现在条件“还不成熟”。这意味着英国加入欧元区的进程被再次推迟。

英国就加入欧元区的5项经济测试条件是由上届工党政府在1997年上台后设定的。具体内容包括:英国经济与欧元区经济是否融合,英国应付经济变化的足够灵活性是否具备,英国加入欧元区对其吸引外资、金融服务以及就业是否有负面影响。随着2002年欧元开始流通,英国也进入了对这5项条件的评估阶段。

布朗在议会宣布评估结果时说,虽然各项指标均取得了“重要”进展,但除了金融服务条件已经满足之外,其他4项条件均未完全达标。他表示,英国将制定新的改革计划,努力促进英国与欧元区经济实现融合。布朗还宣布,英国将于今秋公布一项有关就加入欧元区举行全民公决的法案,并在2004年再次就这些条件进行评估,如果评估结果积极,就将确定举行公决的时间表。

分析人士认为,布朗有关英国政府今后继续推动加入欧元区进程的这些积极表示很可能是一种政治姿态,而他公布的评估结果,倒是为反对加入欧元区的人们提供了无可辩驳的理由。实际上,英国再次推迟加入欧元区的进程亦确有其道理。

首先,从经济方面来看,近几年来,英国经济一直以比较高的速度稳定增长,失业率和通货膨胀率都维持在20多年来的最低水平,而欧元区的经济却一直不景气,今年初以来更是徘徊于衰退的边缘。另外,欧元区对通货膨胀率和财政赤字的限制,欧洲央行统一的利率政策,束缚了各国根据自身情况调控政策的手脚,这无异于“一个鞋号,加于众足”。在经济周期方面,用布朗自己的话说,英国较之欧元区与美国更为接近。

其次,从政治层面来看,英国和美国与法国和德国在伊拉克战争、战后重建以及联合国作用等问题上意见相左。关于欧盟宪法草案,英国在一些方面与欧元区主要国家存在分歧。在欧洲与美国应保持什么样的关系问题上,英国与法德两国也看法不一。英国与美国在政治外交方面关系紧密,与欧洲在对外政策上很难步调一致。这显然也不利于英国融入欧洲经济一体化进程。

另外,大多数民众和反对党仍坚决反对英国加入欧元区。5月中下旬进行的两项民意调查都显示,60%的人反对加入欧元区,只有34%的人表示赞成。5月31日的调查还显示,有31%的人甚至认为英国应退出欧盟。在政府宣布5个经济条件评估结果前后,主要反对党的指责声也更加高涨。因而,现在公决无异于自断加入欧元区后路。

英国人迟迟迈不开进入欧元区的步伐,也许还有一个没有言明的原因。那就是对英镑的情结一时难以舍弃。英国作为世界最早的工业化国家,曾在国际金融业中占统治地位,英镑也曾是国际货币储备和结算中使用最广泛的货币。在上世纪50年代其世界金融霸主地位被美元取代之前,英镑一直在世界金融界享有不可动摇的荣耀。

在条件尚不完全成熟的情况下,在欧元区外边继续观望是明智的选择,而5项测试条件恰恰为英国找到了继续身在“围城”之外的一个十分有利和恰当的理由。但是,从长远来看,英国毕竟不能游离于欧元区之外。这不仅是英国政治家的共识,也是普通百姓的看法。民意测验显示,认为10年之内英国应加入欧元区的占绝大多数。

这首先是因为,从英国的长远战略来看,英国一直谋求在欧洲发挥主导作用。显而易见,长期游离于欧元区之外只能使英国在欧洲事务中的发言权受到限制。随着10个中东欧国家4月16日签署加入欧盟的协议,“大欧洲”逐渐形成,在欧洲寻求统一的政治声音和军事独立的努力中,英国要发挥主导和关键作用显得更加迫切。

其次,不加入欧元区对英国经济的影响也不容忽视。在贸易和投资方面,1999年欧元实施以来,德国和法国在欧盟内部的贸易都在逐年上升,同期英国却在下降。而且,许多国际性大公司都表示,如果英国在欧元问题上还没有明确的时间表,它们将把计划在英国的投资转向欧元区。

不过,布朗在当天宣布目前加入欧元区条件还不成熟的同时,也向人们传达出一种积极信息。当然,英国要想在欧洲重大政治和经济事务中不被“边缘化”,还应表现出诚意,并制定一个明确的“路线图”。正如欧盟一位外交官所说,“你不能同时既在门里,又在门外。”

 
 
编辑:叶然   来源:中国国际广播电台6月10日  作者:刘桂山 
 
 
  • 布莱尔将向希拉克解释英暂不加入欧元区的决定
  • 英国财政大臣称英加入欧元区条件尚不成熟
  • 英国财政大臣布朗宣布英国暂时不会加入欧元区
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