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温家宝临危赴美 台海危机贸易摩擦横亘此行
2003年12月2日 16:45
 

化解台海危机,平息贸易摩擦

两大难题横亘于温家宝注定不轻松的美国之行

12月7日开始的温家宝美国之行注定难以轻松。此间分析人士普遍认为,在这位上任才8个月、还从不曾访问过美国的大国总理面前,突兀着两大难题:化解台海危机,平息中美贸易摩擦。

“访美任务重,此行多艰险。”一位外交界权威人士在展望温家宝此次出访时说。他认为,温总理此行将再次全面考验新一届中国政府处理复杂国内外事务以及外交斡旋的能力。

台海是核心

台湾岛内近来的政治走势使台湾在“独立”的道路上越走越远,台海形势骤然紧张。分析人士普遍认为,台海局势将极大地影响温总理访美时候的议题。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣说,如果没有意外,温家宝访美本该是一次相对轻松的愉快之旅。因为自1999年美国轰炸中国驻前南斯拉夫使馆以来,中美关系经过几年的修复,已经基本上走上正轨。“但中美关系目前由面临一次重大考验,这就是可能失控的台海局势。中美如何联手化解新的台海危机,将成为温总理访美的主要议题。”

在台湾渐行渐远的独立道路上,美国因素起了重要作用。出于亚太战略利益的考虑,美国长期以来奉行利用台湾牵制中国大陆的策略。为此策略服务,美国对中美三个联合公报阳奉阴违,不时做出“鲍扁会”之类的举动,并向台湾提供武器。陈水扁政府一意孤行,不惜进行政治赌博,正是利用了中美之间矛盾所提供的空间。

中国社科院美国所所长王缉思认为,“现在的任务是抓住机会让美国把反对‘台独’的立场说清楚,并且付诸行动。温总理访美期间,这是最重要的问题。”

台湾问题始终是中美关系的核心问题。一种现实的危险是,中国政府和中国人民捍卫民族统一的决心没有得到应有的重视。美国一方面仍在利用台湾问题同中国讨价还价,另一方面,不少美国人认为,中国可能还是像以前那样,对“台独”只限于口头警告。

中国社会科学院世界经济与政治研究所所长王逸舟博士认为:“美国发出了含糊不清、其实暗含很多错误信号的信息,这使‘台独’势力日益嚣张。美国有些官员判断大陆2008年前无论如何不会打台湾,这会导致‘台独’分子在台独的道路上越走越远。中国需要把自己的底线告诉美国。”

温家宝总理对自己肩负的使命无疑有着清醒的认知。11月21日,在接受美国《华盛顿邮报》总编唐尼采访时,他说:“我希望美国政府能够注意到台湾当局领导人破坏国家统一的严重性和危险性,不要向他们发出错误信号,应该采取有助于台海局势和平与稳定的实际行动。”

政治更多时候是利益的博弈与交换。分析人士认为,在化解台海危机中,中国手中是有牌可打的。例如朝核、反恐、武器扩散和伊拉克的善后等问题上,美国就需要中国配合。

经贸是焦点

许多人都没有料到,美国会对中国实施冷箭。中国加入世贸组织23个月后,对美国的纺织品出口再次遭遇配额限制。

“这美国人毫无道理,连个招呼都没有打。”王逸舟说。

对于突如其来的贸易限制,温家宝总理在回答《华盛顿邮报》总编唐尼采访时,一连用了两个“意外”、两个“震惊”:“不仅使我感到意外,也使我感到震惊,使中国人民感到意外和震惊。”

美国此次对中国部分纺织品采取限制措施,最重要的理由是,按照世贸协议要求,去年1月份取消纺织品进口配额后,美国国内的纺织和服装行业遭受了中国产品的严重打击。美国纺织品制造商协会7月份出台一份报告说,去年17个月,中国四个领域的纺织品对美国出口增长了920%,在美国市场的份额从5%上升到了32%。

如果中美不能达成令双方都满意的解决方法,中国对美国出口的上述三种纺织品的数量年增长率将不能超过7.5%。

“美中贸易之间确实存在贸易逆差问题,温总理访美将向美方说明情况,阐明立场,晓以利害。并要让美国人明白,导致逆差的真正原因不是来自他国的倾销,不是人民币的汇率,而是美国的经济结构,并明确表示解决问题的积极姿态。”中国社科院资深美国问题专家陈宝森说。

在中美之间时有龃龉的贸易关系背后,有一组坚实而近乎传奇的数字:1972年,中美贸易几乎没有统计数字。基辛格访问中国的时候,只允许美国人带100美元到中国来买东西。中美贸易有确切数字始于1979年,不到25亿美元。经过25年,中美贸易达到了1000亿美元,增长了40倍。

“中美两国经济有很大的互补性,对两国人民都有好处。”陈宝森说。

陈宝森说,由于统计方法不同,中美关于贸易逆差的数字也不同,什么时候开始有逆差看法也不一致。中国认为对美出口逆差是427亿美元,而美国认为是1030亿美元。中国认为开始出现逆差的时间是1993年,而美国认为是1983年。

陈宝森认为,中美贸易逆差最根本的原因在于美国自身。“美国寅吃卯粮,国内求大于供,经济宏观不平衡,所以需要大量进口才能满足人民需要。谁能进口?那就看谁的产品有竞争力。中国国内劳动力成本低,商品竞争力强,对美出口多。”

他认为应该全面看待中美贸易逆差问题。

首先,美中贸易逆差是结构性和转移性的。当美中贸易逆差扩大的时候,中国对亚洲许多国家的逆差也在扩大。比如韩国和日本等。中国今年1—10月出口增长了32%,但进口增长了40%。

其次,逆差部分并不是中国独享了,而是多个国家共享的,中国仅仅拿了很少的一部分。中国出口的产品,65%是中外合资或者外国独资企业生产的,这也包含美国设在中国的企业,比如摩托罗拉、沃尔玛等。一颗圣诞树,中国卖给美国是12美元,而到了美国超市就成了120美元,中国企业只挣了很少的辛苦钱。

上面一笔账,前任总理朱镕基在访美时向美国人深入浅出地讲解过,但这不管用。

美国国内政治对中美之间贸易的影响值得中国长期关注。福莱灵克公关咨询有限公司董事经理立宏分析,从美国政府近期对中国纺织业、家电产业的裁决看,他们正试图通过一些“外科手术”的方式来平息国内贸易保护主义的“怨气”。

就中美经贸关系而言,除了平衡问题外,还有两个方面也不可忽视,那就是人民币汇率和中国履行加入世贸组织承诺的问题。

王逸舟说,正如欧盟和日本一样,中美之间的贸易摩擦会越来越多,这是全球化时代面临的新问题,中国必须学会复杂的斗争。

就具体操作而言,中国除了积极宣传逆顺差是一种贸易行为、中美是互通有无的互利关系外,还有可能增加对美的进口。

中美关系处于最好时期

更多的问题也等待中美政治家一起去沟通。比如,所谓“中国向伊朗出口武器”的问题,以及人权和西藏问题。这些方面,美国一直没有放松对中国的施压。

但不管怎么说,中美关系目前已迎来了“最好时期”。

布什刚上台时,从政治上曾把中国当做战略竞争对手之一,但是,“9·11”后,他认清了形势,开始促进一种与中国的建设性合作关系。

从经济上看,中美贸易仍在快速发展中,中国已成为美国第四大贸易伙伴和第七大出口市场。经贸关系已经成为维护和推动两国关系的主要动力。

另外一个现实就是,两国的共同利益正在增多,合作基础和领域不断扩大。这方面,最近的新闻报道列举了不少事项,除了政治和经济,还有科技、教育和军事领域。

就外交上看,中国新一届政府运用的是原则性和灵活性相结合的手法,在处理复杂国际局势时已屡屡成功,这也促进了中美关系的发展。

中国社会科学院国际贸易研究室朱泓主任认为,“温总理访美的重要目标之一就是促进中美长期的相互信任的关系建立,这种关系会补充中美之间基于经济利益的但不稳定的合作关系。”

 
 
编辑:朱永斌   来源:了望东方周刊  作者:郭高中 
 
 
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