"两高"报告毁誉交加 能否"高票"通过成焦点

中国立法人员对最高法院院长肖扬和最高检察院检察长韩杼滨的年度工作报告,如同往年一样,有喜有忧,毁誉交加。

近三千名全国人大代表一方面对审判、检察机关厉行司法改革、保障司法公正的努力表示肯定,另一方面对打击腐败不力以及在一定程度上存在的司法腐败现象提出批评。

与往年不同的是,从代表们审议“两高”报告的发言看出,他们对司法不公产生的诸多原因有了更为深刻的认识,也看清了建设“法治”国家要走的道路。

湖北省军区司令员贾富坤代表说,大家开始承认,腐败在一个社会的转型期往往不可避免,原因是利益分配不公,价值观失衡,导致是非标准模糊。

朱镕基总理在这次大会所作报告中也宣称,中国只是“初步”建立了社会主义市场经济体制。

贾富坤说,“这同时意味着,清除腐败还有很长的路要走。”

代表们指出,清除腐败,在物质上,要建立稳定的相对公平的利益分配机制;在思想上,要建立起社会广泛认同的思想价值体系。

前者就是当前李鹏委员长在大会上承诺的要努力建立的“社会主义市场经济法律体系”和依法治国,后者是中共中央总书记、国家主席江泽民新近提出的“以德治国”和朱镕基总理在大会报告中提出要建立的适应社会主义市场经济体制的思想道德体系。

黑龙江省人大常委会副主任于万岭代表说:“中国法制建设的成就有目共睹,国家经济和社会生活各个领域正走向正轨,国务院在这次‘人代会’之前一举撤销了九个工业局,就是政府减少对经济生活干预的重要标志。随着制度的完善,社会上一些人借助政府权力寻求利益的可能性将越来越小。”

他说,近年来,追求公平、公正的法治精神开始在中国社会普及,越来越受到人民群众的认同。

云南代表征鹏指出,过去,代表们批评对司法机关的监督力度不够,批评司法机关存在各种问题,对高法和高检的报告投反对票,更多地体现出一种焦虑和不安。现在,我们仍然提批评意见,提改进建议,但是心中更多的是期望和信心。

代表们普遍对肖扬和韩杼滨在报告中承认的“缺点和问题”表示理解。

天津代表王明时说:“听到肖扬院长谈上级法院帮助下级法院排除地方和部门保护主义等干扰力度不够,办法不多,致使这种干扰有发展蔓延趋势时,心情十分沉重。”

“作为高法院长在全国人民代表大会上说出这种话来,是一种无奈和求助。”他说,“决不能让这种情况蔓延下去。”

许多代表都注意到,待遇过低和装备条件差,办案经费没有保障是一些基层法院和检察院以及工作人员徇私枉法的借口,他们在呼吁提高司法人员的待遇时,也指出解决这一问题的紧迫性。

“作为社会公正的裁判机构,司法腐败比其他行业不正之风的影响更为恶劣,它会导致公众对法律乃至社会正义失去信心,而这些恰恰是建立社会主义市场经济的基石。”山东代表李长顺说。

代表们对肖扬和韩杼滨提出的加强制度建设、提高专业人员素质、坚决清除害群之马的承诺表示赞同,对审判和检察机关在过去一年里打击犯罪、惩治腐败的成绩表示满意。处决成克杰、胡长清,以及厦门远华走私案的公诉与审理,都表明了中国高层反腐败的决心,对于犯罪分子将起到巨大的震慑作用。

中国从一九九三年开始反腐败斗争。目前,各种不正之风已经逐步收敛,一些领域如建筑、金融、政府采购等领域的腐败案件已呈现下降趋势。中纪委反腐败问题专家李学勤甚至预言,“中国完全有可能在今后五年内,将腐败现象滋生蔓延的势头遏制住”。

代表们指出,随着市场经济体制相对完备和法制的基本完善--这些都是今后五到十年的事情--腐败的蔓延必将得到遏制,对法律与正义的忠诚将成为每个法官、检察官乃至全社会的信仰。

重庆代表陈鸿说:“总而言之,中国法治建设不断进步,‘两高’的工作在向人民满意的方向迈进,我相信两个报告会以较高的票数通过。”

( 新华社 倪四义 3月13日)