人大代表:粮食——基础的基础

出席九届全国人大四次会议的人大代表,在审议朱镕基总理报告时提出,农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。我们必须始终将农业放在国民经济的首位。

“民以食为天”。长期以来,我们国家粮食短缺,为提高粮食产量付出了很多努力。改革开放20多年来,中国解决了12亿人吃饭问题,这是中华民族发展史上一大壮举。但是,多了也有多的烦恼。国家财政因为收购粮食负担加重,农民收入因为粮食价格低迷增长乏力。代表们认为,对于粮多的烦恼,要辩证地看待和解决。

粮食总量多了,但人均占有水平并不多。黑龙江省鸡西市委书记丁乃今代表说,我国目前人均粮食占有量大概在400公斤左右,相当于发达国家的三分之一。低水平的过剩,主要是因为加工和转化水平低。发达国家食品工业产值通常是农业总产值的2倍左右,而我国还不及农业总产值的三分之一。朱镕基总理在报告中提出,要发展农产品加工、储运、保鲜等产业,提高农业的后续效益,其意义也正在于此。

粮食总量多了,但多的是大路货,优质专用的粮食并不多。一些来自农业科技界的代表说,以小麦、水稻为例,我国的小麦专用粉仅十几种,产量不足小麦总产的10%。而发达国家小麦专用粉有上百个品种,产量占面粉总产量的90%以上。我国的水稻以口感较差的杂交稻和早籼稻为主,稻米整体质量欠佳。加快粮食结构调整,淘汰劣质品种,生产市场需要的优质粮,应成为“十五”期间粮食发展的着力点。

现在粮食多了,长远看还是偏紧的。国土资源部部长田凤山代表说,人口增加、城镇化发展、人民生活水平提高这三个长远的趋势决定,粮食的需求量还要有较大幅度的增加。因此,在粮食总量过剩的情况下,一定要注意保护好粮食的生产能力。正如朱镕基总理报告中所说,决不允许擅自将耕地改为非农用地,这是一条不可逾越的“红线”。

总量过剩、粮价低迷,粮食在人们心目中的分量不断下降。不少农民精心管护经济作物而对于粮食则听之任之,一些农业干部因为粮多而常落埋怨。在新世纪,粮食究竟要在国民经济的大格局中占据什么样的位置,代表们十分关心。

吴杰凯代表说,随着工业化进程的加快,粮食的产值占国民生产总值的比重下降,比较效益降低。这是一个必然趋势。但是,粮食在国民经济中的地位并不会因此而下降。“十五”期间,我们要加快发展经济,就需要更加稳固的粮食支撑,容不得半点差池。熟悉中国粮食史的人都清楚地记得,改革开放后,每一次粮食的波动信号,都会放大到国民经济全局,都需要花费时间和精力进行调整,从而延缓发展的进程。

杨信代表说,这几年,粮食价格低迷,虽然不利于农民增收,但对于稳定城市低收入阶层尤其是下岗职工的生活水平,支持国有企业改革,起到了积极的作用。丁乃今代表说,随着农业产业化经营的兴起,农业与国民经济其他产业的关系日趋密切。粮食,除了保证人们吃饭外,还要向加工业延伸,在第二产业中占据越来越重要的地位。

(新华网 3月13日)