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旅游业要全面提升竞争力

我国旅游业是随着我国的改革开放而发展起来的。改革开放的每一次深入,都使旅游业有一次迅速的发展。加入WTO,必将带来新一轮全方位、多层次、更广泛的对外开放。总体上说,将对我国旅游业产生积极有利的影响,并提升旅游业的竞争力。

环境支持旅游业快速发展从旅游业的自身特点看,它是一个市场准入较为宽松的行业,先天具有开放特性。我国的旅游业可以说是最早全方位进入市场的行业,与国际市场的对接状况比较好,对进一步开放可能引发的冲击的承受能力也比较强。

目前,我国的消费已进入一个旅游消费的临界点,这个临界点就是人均800美元。按照国际经验,人均收入达到800—1000美元时就是旅游消费呈迅速膨胀的趋势。一旦进入这一临界点,中国旅游消费就形成一个排浪式消费倾向。加入WTO,已明确开放的三个领域对旅游业的进一步发展都有直接的好处。

金融业的扩大开放,将方便旅游支付,弥补旅游服务缺项,提高整体服务竞争力;电信市场的开放,将推动电子商务和销售网络的大发展,从而促进旅游方式的现代化;进口汽车关税的降低,将使多年来一直困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决。其它关税的降低,对高档次饭店降低经营成本也是有利的。中国民航的对外开放,将结束长期以来国际交通不能与国际旅游规则接轨的问题,对旅游业的促动尤其重大。

最主要的是进一步扩大开放的环境,中国和世界的经济交往更多更密切,商务与观光客人增多,旅游业发展会更好。总之,与旅游业相关的产业部门加入WTO后相继开放,为中国旅游业的快速发展提供了产业环境支持,使得旅游业能继续以两位数速度发展,旅游强国梦有望提前3—5年实现。

大旅游从概念走向实施旅游产业的关联性使得行、游、住、食、购、娱天然地成为一体,但由于国内经济体制的企业运行机制的原因,大市场、大产业一直在缓慢推进中。加入WTO对其运行机制的认可将突破已有经济体制的束缚,海外旅游集团业务触角不断向上下游伸张,将打破地域、行业的阻碍,强大资本的介入将大大加快这一进程,真正以资本为纽带的集团公司将逐步形成。同时,入境市场的规模将扩大,出境市场也将逐步放大,国内旅游市场受国际化的影响,服务质量和管理水平将显著提高。

促进旅游产品的升级换代,形成世界级的旅游精品。

随着汽车工业对外开放,以及高速公路事业的发展,也将极大促进中国国内旅游市场的发展。由于海外旅游资本的介入,将大大促进国内旅游集团在资本方面的结合,也促进其在旅游业务领域上与相关行业的融合,如参股航空业、航空餐饮业、客运业、金融业、保险业等。国内旅游业的“巨无霸”将不是行政组合而是市场催生。中国旅游企业在海外投资的范围、力度也将大大加快。

中国旅游业迫切需要好的服务和好的经营机制。在巨大的竞争压力下,国内企业必将苦练内功,强化素质,尽快建立现代企业制度及一整套科学的运营机制、用人机制和质量保证机制,使旅游的现代化、国际化程度提高,逐步形成一个和国际互动的局面。

旅行社“小、散、弱、差”

状况有望改变旅行社行业一直是我国旅游业进一步扩大对外开放的关键环节,是中国旅游业开放程度最低的领域,也是市场秩序最为混乱的部分。20多年来,旅行社“小、散、弱、差”的局面没有根本改变。我国一直对旅行社采取坚决的保护政策,不容许办独资旅行社,对合资旅行社审批条件也很苛刻,更不准外国人当导游。加入WTO后,最直接的冲击就是外资旅行社的进入,它将造成一是行业内人员的流动和冲突,一大批骨干将流向外资社;二是旅行社管理机制的转变,外国的企业体制和管理运行机制将迫使我们改制;三是市场营销网络的格局变化。

按照中国政府的承诺,不迟于2003年12月31日,外国投资方在中国建设、改造和经营饭店、餐馆将取消设立形式和股权方面的限制,不迟于2003年1月1日允许外商控股旅行社,不迟于2005年12月31日允许外商独资旅行社,并取消对合资旅行社设立分支机构的限制。

现在,我国依赖外国旅行社组团入境,实质上我们的国际旅行社只是接待社,今后利用外方强大的全球销售网络和渠道,市场格局将发生重大变化。最终结果是:大旅行社集团化、中旅行社专业化、小旅行社网络化。现在,奠定新的发展基础的关键时间只有三五年,必须增强紧迫感,抓紧进行企业制度的改革与创新,提高市场竞争力,比较有实力的旅行社企业,将抓紧建立现代企业制度,向集团化、网络化方向发展。通过与外方旅行社合资,有利于扩大旅行社企业的规模和实力,改变现有旅行社行业存在的“小、散、弱、差”的状况,引入较灵活的经营机制,进一步引入国外较先进的管理和技术,增强服务意识,提高服务质量。

中国令人称羡的旅游资源将成为“聚宝盆”

旅游具有相对垄断性。有些旅游资源是唯一的、不可替代的。比如说,你要看黄山,就必须到中国的安徽。旅游资源的这种垄断性会随着开放度的提高而进一步突出。旅游景区此前也并不绝对禁止外资进入,在国家度假区内兴建、经营项目还享受优厚待遇,只是对以商业方式存在的贸易有一定的限制。加入WTO后,外资进入景区开发、建设、管理,对我国十分有利。但在管理体制、人员素质方面将会发生严重冲突,现行的管理体制必将发生重大变革。

据国家旅游局对首批4A景区1999年经营情况的统计分析,经营利润率平均达24.4%,远高于同期旅行社行业利润率1.93%和全国500间以上大型旅游饭店利润率8.1%。从资本追逐高额利润的本质看,已经在近年来的景区景点开发上有所体现。中国的承诺是:外商可以在中国投资景区,景区景点可以对外资实行转让经营、出租经营、委托经营等新的模式。据不完全统计,从1978年至今,全国利用外资进行旅游开发建设为200亿美元,其中150亿美元在旅游饭店建设,20亿美元在旅游度假区,20亿美元在度假别墅、公寓,10亿美元在旅游景观建设。预计从2003年—2010年,将有100亿美元在饭店建设,80亿美元在旅游景区建设。中国拥有得天独厚、令世人称羡的旅游资源。这块植根于中国的美景风情将成为“聚宝盆”,成为中国旅游发展的重要一部分。

我国加入世界贸易组织,对旅游业虽然会带来一些冲击,但总的来看无论是近期还是远期都是利大于弊,机遇大于挑战。旅游业要加快发展自己,提高旅游经济增长的质量和效益。还要加紧研究和采取应对措施,将可能产生的负面影响减少到最低限度。

 选稿:苏珊 来源:《经济日报》 作者:苏琳