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入世,消费者将会少吃"掉渣面包"

中国是个农业大国,在入世谈判中,农产品市场开放时间表曾作为谈判的重点问题,而最近朱镕基总理也表示,"入世"后自己最为担心的是国内农业。由此可见,农业在入世后将受到的影响不能不引起人们的关注。在中国入世之际,上海交通大学农村经济系主任顾海英教授接受了东方网记者的专访,就有关问题发表了自己的看法。

入世给上海农业发展带来巨大挑战

顾海英认为,加入世贸组织,上海的农业生产在获得机遇的同时,也面临着巨大的挑战,她认为,由于我国长期以来实行二元经济的政策,加上上海是一个工业化城市,对农业的认识无论在统计上还是在实践中都存在一定的偏差,致使目前上海农业自身技术水平和装备状况一直未能得到较好改善。虽然现在上海有一些标志性的设施园艺场和农业产业化的加工企业,但上海农业仍存在着劳动生产率低、农产品的品种质量还远远不能适应国内外市场需要、在农产品价格上也无足够的竞争力等问题。所有这些问题,在中国加入WTO后,在中国对美国公司在华销售农产品提供完全市场准入的情况下,无疑会对上海农业发展带来巨大的挑战,特别是一些质次价高的农产品,受到的挑战会更大一些。

同时,加入WTO后,我国将逐步放开国内农产品市场,部分农产品的进口将有较大数量的增加。就美国产业部门统计,开放后,就柑类水果对中国增加出口而言,一年的贸易额将会达到12亿美元,比现在通过非正式渠道的出口增加7亿美元。因此,开放国内农产品市场,这将对上海农业产业结构调整必将是一个巨大的挑战。

顾教授还认为,中国将对美开放猪肉、牛肉及家禽市场,开放桔子、葡萄、柚子与其他柑类水果市场,取消对西北太平洋地区的小麦的进口限制,将给上海这些农产品的生产带来影响。

顾教授表示,入世后,中国对出口的农产品将不再提供出口补贴,这将给玉米、棉花、小麦等农产品出口带来一定的影响;另一方面,《中美农业合作协议》的签订还将约束中国对农产品进口的关税特权,这意味着我国将向几乎全部基于关税的体系迈进,在此体系中,绝大多数农产品的关税率极低,仅达1%---3%,中国入世后,将立即下调关税,而且在合理时期内,关税将逐步下调到低于美国贸易伙伴的关税水平,并且对美国最具优势的产品下调幅度最大。关税大幅度削减,将降低我国农场品在国内市场上的价格竞争优势,我国农业生产面临巨大挑战。

入世促进上海农业生产步入国际化轨道

顾海英教授认为,素以"经济联合国"之称的WTO是以市场经济为基础,以贸易自由化和促进国际贸易为宗旨的国际性组织,而当今世界农业的发展趋势之一就是农业日益商品化、国际化,所以签订了《中美农业合作协议》、加入WTO,意味着将有一百多个世贸组织的成员国将向我国不加歧视得开放农产品市场,我国的农产品可以大量地走出国门,走向世界,这为上海外向型农业经济的发展带来了机遇,也标志这上海农业经济、贸易也将全方位地参与国际竞争,走向国际市场,朝着国际化方向迈进。

她认为,在这样的条件下,上海的农业生产将不得不考虑怎样利用自己的比较优势参与国际经济分工和经济循环,考虑如何来调整农业经济结构,以优先吸纳先进技术以适应国际市场的形势,;就必须考虑发展优质高效农业,以保证农业贸易立足于国际市场的"公平竞争";就必须考虑放开价格,积极理顺价格关系,以使农产品贸易价格逐渐适应国际市场的价格机制。

顾教授还表示,加入WTO后,我国将取消关于小麦、柑果和肉的卫生和植物的检疫禁令,而承诺履行世贸组织中卫生与植物检疫的协议中的义务,这也为中国农产品生产实现标准化生产带来了机遇。

消费者将会少吃"掉渣面包"

顾教授认为,在中国加入WTO后,国内消费者在农产品消费方面能得到一定的"福利",但受益的程度不会如某些行业那么显著。

加入世贸组织后,由于关税的减让和农业领域的放开,以及这一变化所产生的对于国内农民的竞争压力,都将导致农业产品和服务的价格趋于降低,农产品的质量将会提高。她举例说,随着国外优质小麦的进口量的增加,我们碰上掉渣面包的可能性就会减少一些。但是值得指出的是,在农产品领域里,"消费者福利"的增加不会像汽车这种过去缺乏竞争优势、国内保护程度很高的行业那么显著。

顾教授介绍说,农产品关税减让幅度较大的有水果和肉类等,但它们基本属于劳动密集型产品,国外产品并不具有竞争优势。只有一些国外的名优产品,如提子、优质牛肉等,关税减让才会有实际意义,但这些产品的消费者主要是高收入阶层和大型的宾馆饭店,他们将感受到"福利增加",但这个群体在中国的人数并不大。

而像粮食,尤其是小麦和玉米产品,国外产品的性价比是明显优于我国的,但这些产品仍然保留了关税配额制度,进口量是受到限制的,不至于会立即对国内市场造成明显的冲击,所以,消费者也不会立即从中受益。

 来源:东方网 11月13日 作者:王震