美国、英国和西班牙三个提案国7日开始就伊拉克问题新决议草案修正案问题展开频繁的内部协调。修正案尚未正式推出，便给表面平静的安理会外交战场造成不小的冲击，将对“主战”和“主查”双方带来影响深远的挑战。

伊拉克问题新决议草案和法、俄、德联合备忘录2月24日同步出台后，安理会15国纷纷在“主战”、“主查”和中间派旗帜下就位，形成壁垒分明的两大阵营和在其间的“中间六国”。在两阵营基本立场不可调和，墨西哥、智利、巴基斯坦、几内亚、安哥拉和喀麦隆6国不肯表态的情况下，安理会就新决议草案的磋商一度陷入僵局。

此间分析认为，在新决议草案问题上争取至少9票支持是提案国在安理会外交战中期望的结果。但根据目前态势的发展，提案国赢得胜利的前景并不乐观，以退为进地酝酿修正案正是基于对这一形势的判断，目的在于争取中间国的同时分化“主查”派阵营。

作为新决议草案能否获得9票支持的关键因素，“中间六国”正面临着强大的压力。这些国家在草案磋商陷入僵局期间找到了排解压力的妙计：抱成一团不表态。此外，“中间六国”还有强调立场集团化和要求“五常一致”这两件对抗美英压力的武器：里约集团、非盟和不结盟运动要求继续核查的立场均可为各自在安理会的代表撑腰，而美英想从法、俄、德这个铁三角中拉出任何一家都十分不易，更何谈“五常一致”。

面对“主查”方核心力量的空前团结，“主战”方却在一些问题上出现分歧。通过武力解除萨达姆武装是“主战”方的共识，但对于美国一心要萨达姆政权垮台的考虑，英西却不以为然。英国外交大臣斯特劳6日便在联合国公开表示，安理会1441号决议的目的是销毁伊拉克大规模杀伤性武器，只要伊拉克全面履行解除武装的责任，伊拉克政权可以继续存在。

鉴于国内强大的反战压力，英国更急于获得安理会的动武授权，从而对表决结果患得患失。与英国不同，美国目前则更专注于如何有效地实施军事打击，并反复摆出不在乎是否有授权的姿态，甚至在提案出台不久就透露了一个表决时间表，有意逼“主查”方按时表态。

此间分析认为，修正案将涉及一个要求萨达姆按期完成销毁武器任务并在合作问题上达标的最后期限。最后期限问题将不可避免地包含时限多长和向萨达姆要价多高，美英在这两个因素上存在的不同考虑，将对“主战”联盟的合作构成挑战。

如果出台包含最后期限的修正案，“主查”方的团结也将面临挑战。加拿大曾提出一个以3月28日为最后期限并包含自动动武授权内容的提议，得到“中间六国”中一些国家的支持，“主查”方中只有法国明确反对。如果“主查”各国今后不能一致反对修正案中的自动动武授权条款，而出现一些国家坐下来与美英在时限和要价问题上纠缠，那么势必导致“主查”阵营的分化。