我国职务消费的黑洞很大，许多支出鱼目混珠，公私不分。长期以来，大吃大喝、公车私用、私客公待、公款旅游等不正之风屡禁不绝，导致这方面费用连年攀升，无限膨胀。我国是世界上行政成本最高的国家之一。有消息说，全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。

近年来，人们要求堵住这一黑洞的呼声越来越高。许多地方除对这一问题加强监管外，也进行了一些制度性改革的试验。湖北省老河口市实行的职务消费货币化的做法，引起了社会注意。他们的将领导干部职务消费项目，归纳为招待费、通信费、交通费、差旅费、和培训考察费5大类，分别核定消费标准，将现金发放到个人，由各人根据工作需要自行安排，超支自付，节余归已。由于消费标准是以1999-2001年平均消费数为基础，再下降10%以上，今年老河口市的行政开支就可以节约1000万元以上。有人赞之为“老河口变法”。

对这一“变法”，我也是唱赞歌的。只是觉得职务消费货币化，如何科学地核定职务消费标准，似要认真探讨。以前三年平均消费为基数，再下降10%，看来似乎很合理，实际上还是定得过高。因为，长期以来，所谓的职务消费太猫腻了，内中有着太多的非正常因素，浪费奢侈和贪污腐败充斥其间，远不是下降了10%就能归属正常的。拿招待费说，在那种大吃大喝、滥吃滥喝、私客公待、公款私用中，真正是职务消费所必须的，恐怕连一半也摊不上。2000年老河口市全市招待费1980万元，高达行政事业单位财政支出的18%。一个经济不大发达的县级市，需要为“公”化这么多的招待费吗？何况，“招待费是个筐，什么都往里装。”有些地方的干部不但是吃喝，连嫖赌也放到这里报销。以往那么高的招待费是一个黑洞，是不宜作为改革后职务消费的借鉴标准的。

再看交通费，如今的公车支出也是高得离谱。老河口市有各类公务车447辆，剔除车辆的折旧费，每辆公车年均消耗5万元，一年总计要消耗2000万元左右。消耗为什么会这么高？有一个市对当地公车维修支出情况作了调查，每台维修费高达2万元，比同类私车高出数倍，这其中的猫腻不言而喻。再说，公车私用的情况也很严重。有人说，一部公车在有些地方，真正为领导干部用于公务的，占三分之一时间，另有三分之一为家庭私用，还有三分之一为司机所用。这就是说，剔除猫腻与浪费，真正的职务交通消费，是可以比现在低得多的。如果不除掉这些水份，仍以原来的高支出为基数来确定交通补贴，只是减去10%，这会将本该通过改革节约下来的国家资金，堂而皇之的以法定的形式落入领导干部的腰包，看来有违改革的初衷。

所谓职务消费，是公职人员为履行公务所进行的消费，它有两条制约：一是必须的；二是适度的。非必须的假公济私的消费，属腐败；过度的消费，则是浪费，情节严重的，有意识地挥霍民脂民膏，也是腐败。我国当前职务消费所以那么膨胀，那么不正常，就因为内中含有大量的浪费与腐败。“老河口变法”将其隐性消费改为公开消费，将黑箱操作改为阳光下操作，有利于扼制浪费与腐败，方向是对的。但是，核定职务消费标准，不宜以原来的不正常的消费额作为参照系，而应以职务消费的“必须”与“适度”为准，在实事求是的调查基础上予以确定。这样，既可保证干部职务消费的需要，也可防止将原来不合法不合理的支出转化成个人的合法收入。在职务消费上的“变法”，是要“消肿”，清除内中的腐败和浪费，从而把这方面的“高消费”狠狠地压下来。如果“变法”的结果，职务消费尽管也较前少了一些，但内中原有的浪费与腐败支出，大多却转化为个人的合法收入，则会引发出新的不合理不公平。