来自北京的说法是：这是一个重要信号。

中共十六届三中全会即将举行，已引起国内外普遍关注。这次会议的一项制度创新，更引人瞩目。那就是由198名中央委员和158名候补中央委员选出的中央政治局和政治局常委会向中央全会报告工作。

之所以说是一项制度创新，因为照以往惯例，在中央全会上，虽也有工作报告或主题讲话或总结报告等形式，但这一次，则是严格意义上的报告工作，在很大程度上带有述职性质。既有回顾总结，也有前瞻性的指导。和以往不同的是，这种报告工作的做法，其实质意义是当选者也就是责任人对授权者负责的体现，也是授权和被授权、监督和被监督关系的体现。

人们或许都还记得党的十六大对进一步完善党内民主的一项重大贡献是，提出了“以保证党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立并健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”的任务。而十六届三中全会郑重安排报告工作的议程，对此，在权威的党建专家看来，这无疑是发出一个重要信号，那就是上述着手改革机制、体制的任务正在有序地付诸实施。由此而深感欣慰的是，党内民主将更进一步发扬，发扬党内民主的机制体制也进一步完善。

既然是中央政治局向中央委员会报告工作，也就包含着接受中央全会审查工作、听取批评、建议和监督的内容。在党的中央委员会这一重要层面上，党内民主得到充分发扬和发扬民主的机制得到有效的保证，必将给我们这个世界上最大的执政党注入巨大的活力，进而使她保持勃勃生机和强大的凝聚力、号召力与战斗力。

正像《了望》杂志指出的，把报告工作主要定性为述职性质，以区别于单纯发指示、作动员的主题报告，在重心上适当移到履行职责、接受监督、审查和获得批准与授权方面，这完全符合于十六大确定的发挥党的委员会全体会议作用的精神，有着重要的现实意义。

说这是一个重要信号，还是因为中央政治局此举，无疑将为全党各级地方委员会逐步推广报告工作这项制度开了先河，这将大有助于提高执政党的执政能力和执政水平。