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村贪官·一把手
作者:苏应奎  编辑:上官贤  来源:东方网     2003年9月15日 09:08

“一把手”犯罪现象已成为人们关注的热点。李嘉廷、刘方仁、程维高以及前些年被查处的陈希同、胡长清、成克杰等等一大批位高权重的腐败高官的纷纷落马,还引发过一时“谁来监督一把手”的议论。

如果把高官比作大象,那么村官只能算是麻雀。村官(村长或村委主任、村支书)其实还算不上官,因为公务员系列里没有他们。旧时称县官不过是芝麻官,那么村官恐怕连绿豆官也不是。然麻雀虽小,却和大象一样,五脏俱全。套用《红楼梦》里的一句话:“大有大的难处”,可解续为:大有大的权力,小有小的权力。(所谓“县官不如现管”。)在权力缺乏制约的情况下,在贪污这个“阵地”上,大官、小官各有其权力地盘和施贪空间,其贪婪程度难分伯仲。上海市人民检察院近日披露:从前年4月至今,已立案查处本市“村官”案件12件14人,总案值230万元,14名立案的“村官”有13人担任村支书、村委会主任。可说做了最好的注解。

“谁来监督一把手?”这个设问或议论,再次说明了:一是在现行体制下,一把手——从村长、乡长、县长、区长、市长、省长、部长到各级书记——权力之大。用省官胡长清的话说,自己是“牛栏里关猫,进出自由”,用村官天津何各压村支书的话说“我就是何各庄的皇上!”他们因此可以大权独揽、独断专行、以仅代法,一句话,可以权大于法,可以胡作非为;二是因为权力缺乏监督,“绝对的权力导致绝对的腐败”。很多一把手根本不把党纪国法放在眼里,不把群众放在眼里,我就是“法”,我就是“皇上”,成了贪污腐败的“一把高手”。

如何在监督机制上狠下功夫,强化、完善包括党内(纪检系统)党外(如民主党派、社会、新闻舆论等)的监督机制,以至研究、设计出更为有效的新制度来约束规范官员的权力行为,还是一个没有解决好的课题。而不解决这个“课题”,无论大官高官小官村官的腐败永远也解决不了。这虽有说套话的无奈,但现实就是这样严峻。

 
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