本次人代会将首次审议地方立法案
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东方网2月7日消息:昨天下午举行的市十一届人大四次会议预备会议通过了上海市第十一届人民代表大会第四次会议议程,其中一项是“审议《上海市制定地方性法规条例(草案)》”,这是本届市人民代表大会首次审议地方立法案。

记者昨天就此采访市人大常委会法制工作委员会时了解到,此次将《上海市制定地方性法规条例(草案)》提交市人民代表大会审议,是根据立法法的规定进行的。立法法规定了地方人民代表大会与人大常委会的立法权限,即规定本行政区域特别重大事项的地方性法规,应当由人民代表大会通过。主要规范制定地方性法规程序的《上海市制定地方性法规条例(草案)》这一重要法规,立法法规定它的审议、通过权在市人民代表大会而不是人大常委会。

据介绍,《上海市制定地方性法规条例(草案)》是根据地方组织法、立法法的规定,总结本市21年地方立法工作经验,在市人大常委会制定地方性法规程序规定的基础上草拟的。条例(草案)已经市人大常委会会议两次审议。它依照立法法的规定充实了地方立法实行“统一审议制度”的内容,以利于法制统一和提高立法质量,同时将本市近年来改进立法工作的成功做法写进了条例草案。

据悉,自1979年地方人大建立常委会以来,本市共制定地方性法规154件,修改法规77件次,废止32件,通过了有关法律性问题决定、决议65件。其中义务教育条例、青少年保护条例、代表大会议事规则、关于代表议案的规定、关于代表书面意见的规定等法规经市人民代表大会审议通过,其余140多件法规由市人大常委会审议通过。

另悉,本次代表大会还将根据立法法的规定,选举产生负责地方立法统一审议的机构———法制委员会,该专门委员会在立法工作中负责提出地方性法规草案审议结果的报告和草案修改稿。在市人民代表大会尚未成立法制委员会之前,本次人代会期间对立法案统一审议的任务由预备会议通过产生的法案委员会承担。

(解放日报)
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