漆世贵作《关于上海市制定地方性法规条例(草案)的说明》
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东方网2月7日消息:上海市人大常委会副主任漆世贵在今天举行的市十一届人大四次会议上作了《关于上海市制定地方性法规条例(草案)的说明》。

漆世贵在报告中说,2000年3月,九届全国人大三次会议通过并颁布的《中华人民共和国立法法》,对立法工作应当遵循的基本原则,法律、行政法规、地方性法规以及规章的权限范围,制定程序和适用规则等作出了规定。按照立法法的规定,制定地方性法规应当实行统一审议制度,本市制定地方性法规的程序需要作相应的调整和完善;同时,本市地方立法工作的一些成功做法,也需要以法规的形式固定下来。因此,有必要根据地方组织法、立法法,在市人民代表大会议事规则和市人大常委会制定地方性法规程序规定的基础上,重新制定一部统一规范市人民代表大会及其常委会立法活动的法规,并根据立法法第六十八条的规定,提请代表大会审议通过,使本市制定地方性法规的工作进一步制度化、规范化。

漆世贵指出,立法法颁布后,市人大常委会法制工作委员会受常委会主任会议的委托,着手进行条例的起草工作。经过反复修改,形成了条例草案,由主任会议提请市十一届人大常委会第二十三次、二十四次会议审议。常委会经过审议、修改,认为条例草案基本可行,决定提请本次大会审议。

随后,漆世贵对适用范围、制定地方性法规应当遵循的基本原则、制定地方性法规的权限、市人民代表大会和常委会制定地方性法规的程序以及地方性法规的解释等五个方面作了说明。

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