侧记:激流勇进绘就新蓝图
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跨入新世纪的上海,迎着朝阳开始了新一轮的起跑。

奋力的起跑,只朝着一个目标:全力提升上海的城市综合竞争力。在认真听取了《关于上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)的报告》后,出席“两会”的代表、委员纷纷表示,全力提高综合竞争力,确实应该成为上海这座城市在新世纪里的发展主旋律。

统揽全局的发展主线

《报告》提出,上海“十五”期间发展的主线是提高城市综合竞争力。代表、委员们认为,这是上海经济发展进入新阶段的新要求,也反映了上海建设现代化国际中心城市的坚定信心。

提高城市综合竞争力,是上海进一步发展的内在要求。市经济学会会长袁恩桢委员认为,“十五”期间,上海正处于这一至关重要的发展阶段的前期。“九五”的发展已经为我们奠定了良好的基础,要继续奋进,争取率先实现现代化,关键问题和核心内容就是要不断提高城市的综合竞争力。

提高城市综合竞争力,是上海迎接“新经济”挑战的战略考虑。进入新世纪,“新经济”发展迅猛。经济发展将从主要依靠自然优势资源、依靠资本投入,转到主要依靠知识和技术、依靠知识化的劳动者和信息化的劳动工具上来。不少代表、委员认为,上海要实现战略上的乘势而上,必须把握“新经济”发展的大势,从提高综合竞争力的要求出发,调整结构、培育功能、集聚能量。

提高城市综合竞争力,是上海应对我国加入WTO的积极方针。市人大常委会副主任厉无畏等代表、委员认为,我国加入WTO后,上海将是我国面对激烈国际竞争的前哨阵地,作为我国最大的经济中心城市,也势必要参与全球大都市的竞争。一个城市的实力只有在竞争中才能体现。上海的发展必须从原来主要以企业、产业为主体提升到整个城市的综合发展。

凝聚民智开拓创新

综合经济实力、综合服务功能、综合发展环境、综合创新能力、综合管理水平、市民综合素质是构成城市综合竞争力的六个主要方面。不少代表、委员认为,在这当中,综合创新能力对目前的上海显得尤其重要。

市社科院信息研究所信息室主任张新华委员谈到,随着国内、国际环境以及上海自身情况的变化,原本支撑上海发展的一部分比较优势正逐步削弱,这就要求迅速建立新的竞争优势。而与国际先进城市的水平越接近,竞争也就越激烈。综合创新能力是城市综合竞争力全面提升的动力之源。上海要想再上一个层次,必须强调创新,从源头上掌握主动。

“在综合创新能力当中,体制创新对上海的改革、开发和发展具有特别重要的现实意义”,市体制改革研究所常务副所长郑韶代表认为,只有体制创新,才能促进科技创新,强化企业的核心竞争力;才能提升政府的管理水平,提高社会和经济运行的效率和效益;也才能优化上海的人力资源,释放出人的巨大潜力。郑韶说,上海的体制创新要落到实处,必须从竞争力的三个主体:政府、企业和人入手,提升三个层面各自的活力,进而合成全市的强劲竞争力。

对此,民盟上海市委副主委黄茂福代表颇为赞同。他们都谈到,上海的政府管理向来以比较规范、周全和有效能而成为吸引投资和商业活动的体制优势,但也容易出现管得太多、太死、太细的偏向,因此在政府管理创新方面,应转变视角,减少对企业的干预性管理,强化服务功能;改革现行审批制度,减少和简化审批项目和内容。在企业制度创新方面,上海本地企业的竞争力尤其是核心竞争力亟待提高,重点是要突破企业制度改革中遗存的难点,推动企业成为科技创新的主体。

求真务实坚韧不拔

“十五”期间是上海加快建设国际经济、金融、贸易中心和国际航运中心,初步确立国际经济中心城市地位的关键时期。不少代表、委员指出,这期间不可避免要遭遇众多难题。我们必须求真务实,放眼世界、审视自己,在充分认识自身的优势和劣势的基础上,坚定不移地朝着长远战略目标前进,力争把城市综合竞争力推上一个新台阶。

城市的综合竞争,归根到底是人才的竞争。人才资本是增强上海城市综合竞争力的第一资本。不少代表、委员都不约而同地谈到,上海的人力资源素质及结构在国内居于较高水平,这是上海近年来重视培育人才和吸纳海内外优质人力资源的结果,但还有许多工作要做。上海不缺少良好的硬件设施和财政、政策支持,但最能吸引人才、最能激发人才活力的宽松、融洽的创业环境、氛围尚嫌不足。“十五”期间,上海在这方面应迎头赶上。

袁恩桢委员说,上海应进一步扩大开放。同时应该在上海市民中积极培育健康的竞争心态。厉无畏代表则认为,企业活力、城市集聚能力、创新能力、资源配置能力以及可持续发展力是城市综合竞争力的重要组成部分。上海在这五个方面与国际先进城市均存在着一定的差距。此外,即将进入大开放的“国际竞争”时代的上海还应加强现代服务业,积极改善投融资环境,提高创新能力和现代营销能力,并抓住产业链中的“中场”产业。

许多代表、委员还都谈到,城市综合竞争力,不仅仅是经济实力,还包括社会、文化、教育实力等众多方面。为此,上海的发展应强调“协调”、“和谐”,在“综合”两个字上下功夫,任何一方面都不可偏废。如何激发企业活力,如何集聚国内外人才,如何进一步发展高等教育,如何大力发展文化产业,如何提高市民素质……许许多多方面都还大有文章可做。

新世纪的曙光已经升起。紧紧围绕增强城市综合竞争力这条发展主线,坚定不移地朝着长远战略目标奋力前行,这已是所有代表、委员共同的心声。

(解放日报 2月8日)
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