致市政协主席王力平
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力平同志:您好!

我谨以上海“东方网”特约评论员名义给您写这封信。

在市政协九届四次全会行将开幕之际,我很自然地想及,您主政市政协工作四年来,各方面都有新的拓展。且不说仅仅九届以来的全体会议上,已向“一府两院”提出600多条意见、建议和3000多份提案;也不说去年市政协为探索参政议政新形式,举办了“WTO与上海”和“21世纪创新教育”为主题的两次论坛,除政协委员之外,还邀请中央有关部门、港澳台和一些国家的高层人士和专家学者参加。是项创新工作取得良好成效。我认为,作为中国特大城市的上海市政协,就应该有这样的创新气魄。

这四年来,您在各种场合,对市政协的工作说了许多话。就我而言,印象最深的是您说的“要以创新精神做好政协工作”。也许正是基于这般愿望,您在去年11月主持召开了上海市政协民主监督研讨会。作为领导,您对政协工作在理论上进行探索性的创新思考,十分可贵。我认为,作为政治家的必备素质之一,就要有对相关工作在理论上进行创新思考的学识、水平、勇气和胆略。

民主监督是政协的三项职能之一。20世纪五、六十年代,唯有政治协商一项。到80年代初,全国政协章程才把民主监督列为政协职能。有资料表明:它在出台之前,由于当初还存在“左”的影响,曾几经争论。后来,才由全国政协章程作出规定:民主监督是对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过批评和建议进行监督。但在具体操作过程中,尚有不少难处,因而监督力度不足。诚如有识人士指出的,我国的各种监督甚多,如党内监督、行政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督、审计会计及其它技术监督等等。在这些监督之间,似有相互冲撞而实效并不显著。还有学者就上述诸项监督写过一本书,我经年余觅购而未得,甚憾。正因为这样,我十分关注您主持的民主监督研讨会。

如果说政协的第三项职能参政议政,是对政治协商和民主监督的发展,那么,这三项职能各自的内涵,随着时代的进步而有所发展也是十分正常的。然,据我观察,省市地方政协的领导,对此有创新思考的,也许是我孤陋寡闻,所见所闻不多。因此,您在市政协民主监督研讨会上那篇五、六千字的总结讲话,受到各方重视并非偶然。您根据会上的讨论和自己的创新思考,对民主监督的内涵和操作,有好些创新的见解。如:您提出了对决策协商中的监督,对政府工作的监督,对党政领导干部的监督,对依法治市工作的监督,对社会生活中涉及群众利益问题的监督等等,对政协的民主监督和其它各种监督如何形成合力的问题,也有所考虑。在此,我建议可否就政协的民主监督先和法律监督、舆论监督相结合,并在具体操作中进行研讨和实践,好在社会上形成强大的正气力量,以促进社会风气的不断好转。

看来,去年这次研讨会,还只是开了个头。民主监督,真正做到制度化,规范化和不断取得实效,还需要用创新精神去一一解决诸多问题。但愿九届市政协在您、在各位副主席和常委会领导下,对民主监督这项神圣职能的履行,呈现新的起色,新的突破,进而对社会主义民主政治的建设,作出新的贡献。这就很需要用创新精神去开拓。在创新中发展,在创新中提高。顺致

敬礼

王建平
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