- -全文检索 加入收藏夹

东方首页 东方新闻 东方财经 东方体育 东方商机 东方生活 东方文苑 东方图片 东方论坛

| 财经 | 国际 | 国内 | 体育 | 文化 | 教科卫 | 社会 | 图片 | 视频 |  

 
             新闻中心->>国内->>聚焦西部
全国政协委员呼吁尽快制订西部大开发法

    

东方网6月28日报道:近日结束的全国政协九届常委会第十次会议上,委员们对营造西部大开发的良好法制环境十分关注。他们一致呼吁国家尽快制订《西部大开发法》。

全国政协社会和法制委员会副主任、中国政法大学法律系教授巫昌祯说,到目前为止,国家还没有出台关于西部开发的专门法律或行政法规,西部大开发的许多工作还无法可依。

九三学社中央副主席赵伟之告诉记者,世界各国在开发欠发达地区时,大都会制订切合本国实际的法规,并以法律手段为开发营造良好环境,以法规形式确定政策导向,从而使经济、社会、环保、科技等领域政策更加制度化和明晰化,也保持了政策的规范性、连续性、稳定性和科学性。

据赵伟之介绍,美国就先后颁布过《地区再开发法》、《土地再开发法》等;日本在1950年也制订了《北海道开发法》。他认为,从国外的实践看,健全的法规是防止背离科学规律和市场经济原则而导致盲目性、随意性、无序性和不稳定性的有力举措,是推动开发工作顺利进行的重要保证。

赵伟之说,当前尤其要尽快研究制订《西部大开发法》,以界定大开发的战略地位、对策、步骤、目标及各级政府的权限职责等。“同时,此法颁布后,西部各省、直辖市、自治区及中央有关部门除依此制订相关条例外,还应该及时清理已经过时的带有地方保护主义和突出部门利益的法规,使西部大开发在‘全国一盘棋’的思路及政策下进行”。

巫昌祯教授在谈到制订《西部大开发法》是当务之急的同时指出:“西部地区法治环境的改善有赖于国家法治环境的改善,西部地区良好的法治环境需要国家和西部地区共同营造。”

按照巫昌祯的思路,在《西部大开发法》中,应该规定西部大开发的主要目标、基本原则、领导及组织机制,资源的开发和保护,国家在土地、财税、金融、人才等方面对西部的扶持,东部对西部地区的支援等基本问题。

政协四川省委员会在向大会提交的一份发言中也认为,西部大开发是一个系统工程,经历的时间长、任务重、难度大,一定要吸取东部沿海地区改革开放和经济发展的经验教训,必须做到“法制先行”。出台《西部大开发法》,可以尽量减少不合理的人为因素,避免随意性和盲目性;尽量减少短期行为,避免因领导更替而朝令夕改,造成不必要的浪费和损失。

巫昌祯教授告诉记者,西部开发是一项战略调整,不能要求一部《西部大开发法》包容开发的所有内容和项目。因此,在制订《西部大开发法》的同时,还应该制订一些推动西部大开发的单行法律、法规,如关于鼓励投资创业的法律,关于西部发展高新技术的法律,关于退耕还林、还草的法律等。

(文汇报 杜登彬)
[关闭窗口]

东方网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像

网站简介 | 网站导航 | 广告刊例 | 联系方式