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法国国家概况
2007年4月23日 13:02
来源:外交部网站 选稿:崔笑愚

  【国名】法兰西共和国(The Republic of France, La République Française)。

  【面积】551 602平方公里。(资料来源:法国国家统计局)

  【人口】6319.5万(2007年1月),包括400多万外国侨民。通用法语。居民中62%的人信奉天主教,6%信奉穆斯林,以及少数新教、犹太教、佛教、东正教徒,26%的人自称无宗教信仰。

  【首都】巴黎(Paris),市区人口1149万(包括郊区,2006年)。最高气温31.6℃,最低气温-6.9℃。

  【国家元首】总统雅克?希拉克(Jacques CHIRAC),1995年5月7日当选,5月17日就任。2002年5月5日蝉联,5月16日就职。

  【重要节日】国庆节:7月14日。1880年议会立法确认,1789
年法国资产阶级大革命攻克巴士底狱日为国庆节。

  【简况】位于欧洲西部。与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤,西北隔拉芒什海峡与英国相望。平原占总面积的三分之二。主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。濒临四大海域:北海、英吉利海峡、大西洋和地中海。边境线总长度为5695公里,其中海岸线为2700公里,陆地线为2800公里,内河线为195公里。西部属海洋性温带阔叶林气候,南部属亚热带地中海式气候,中部和东部属大陆性气候。1月平均气温北部1-7°C,南部6-8°C;7月北部16-18°C,南部20-23°C。

  公元5世纪法兰克人移居到这里,843年成为独立国家。17-18世纪路易十四统治时期达到封建社会鼎盛时代。1789年7月14日爆发资产阶级大革命,起义者攻占巴士底狱。此后曾先后建立过五次共和国和两次帝国。1871年3月巴黎人民武装起义,成立巴黎公社,当年5月被镇压。1958年戴高乐领导建立第五共和国。戴高乐、蓬皮杜、德斯坦、密特朗、希拉克先后出任总统。

  

  法国国旗为蓝白红三色旗,是法兰西共和国的正式标志。国歌为《马赛曲》。

  【政治】

  2006年上半年,法爆发大规模社会风潮,希拉克总统与右翼政府的执政地位受到沉重打击。

  今年4月至6月,法将先后举行总统和议会选举。目前,法选战已进入冲刺阶段,12名正式总统候选人展开密集的宣传活动,就内外政策激烈辩论。

  【宪法】现行第五共和国宪法系1958年9月公民投票通过,10月4日生效,是法国历史上第16部宪法。曾进行过多次修改。宪法规定,总统为国家元首和武装部队统帅,任期5年,由选民直接选举产生。总统任免总理并批准总理提名的部长;主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;有权解散议会,但一年内不得解散两次;可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决;在非常时期,总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时,由参议院议长暂行总统职权。

  【议会】实行国民议会和参议院两院制,拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力。国民议会共有577名议员,任期5年,采用两轮多数投票制,由选民直接选举产生。本届国民议会于2002年6月选出,现任临时议长帕特里克·奥里耶(Patrick OLLIER)(原议长让—路易·德勃雷于2007年2月23日被任命为宪法委员会主席),属人民运动联盟。参议院共331席,2004年起参议员任期由9年缩短为6年,现在每3年改选1/3,2010年起将每3年改选1/2,由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。

  【政府】本届政府于2005年6月2日组成。现有成员32名,除总理外,包括部长16人、部长级代表15人。主要成员有:总理多米尼克·德维尔潘(Dominique de VILLEPIN),国务部长兼内政、内部安全与地方自由部长弗朗索瓦·巴鲁安(Fran?ois BAROIN)(原部长尼古拉·萨科奇于2007年3月26日辞职),国防部长米歇尔·阿利奥-玛丽(Michèle ALLIOT-MARIE),外交部长菲利普·杜斯特-布拉齐(Philippe DOUSTE-BLAZY),就业、社会团结和住房部长让-路易·波尔罗(Jean-Louis BORLOO),经济、财政和工业部长蒂埃里·布雷东(Thierry BRETON),国民教育、高等教育与科研部长吉尔·德罗比安(Gilles de ROBIEN),掌玺与司法部长帕斯卡尔·克莱芒(Pascal CLEMENT),交通、装备、旅游和海洋部长多米尼克·佩尔邦(Dominique PERBEN),卫生与团结部长菲利普·巴斯(原部长格扎维埃·贝尔特朗于2007年3月26日辞职),农业和渔业部长(Dominique BUSSEREAU)。

  【行政区划】分为大区、省和市镇。根据法国行政区划,法本土划为22个大区、96个省,还有4个海外单省大区、5个海外属地和1个地位特殊的海外属地。全国共有36679个市镇,其中人口不足2000的有31948个,超过10万的城市有57个。

  【司法机构】分为两个相对独立的司法管辖体系,即负责审理民事和刑事案件的普通法院与负责公民与政府机关之间争议案件的行政法院。

  普通法院有三类:1、专门法庭(包括儿童法庭、负责处理雇主和职工之间纠纷的劳资调解委员会、审理商人之间或商业公司之间争端事件的商务法庭和社会保险法庭)。2、民事法院。3、刑事法院(包括判决轻微犯罪案件的警察法庭、判决轻罪案件的轻罪法庭、判决重大刑事案件的重罪法庭)。

  普通法院系统纵向上又分为四级:初审法庭、大审法庭、上诉法院和终审法院。终审法院是最高一级司法机关,负责受理对35个上诉法院所作判决的上诉。院长居伊·加尼韦(Guy CANIVET)。

  行政法院是最高行政诉讼机关,下设行政法庭。行政法院对行政法令的合法性作最后裁决,并充当政府在制定法律草案方面的顾问。

  法国的检察机关没有独立的组织系统,其职能由各级法院中配备的检察官行使。检察官虽派驻在法院内,但行使职能独立于法院。检察官的管理权属于司法部。最高法院设总检察长1人,检察官若干人;上诉法院设检察长1人,检察官若干人;大审法院设检察官1人,代理检察官和助理检察官若干人。

  【政党】法国实行多党制,目前共有30多个政党。

  (1)人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire):主要执政党和议会第一大党。前身系2002年总统大选中为支持希拉克而组成的竞选联盟——总统多数派联盟。2002年11月18日正式宣告成立,取用现名。核心为希拉克原来所属的保卫共和联盟(戴党),并吸收了自由民主党和法兰西民主联盟的主要力量。现有党员21万人,多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲是“自由、责任、互助、国家、欧洲”,强调奉行务实、开放的经济政策,重塑社会市场经济的理念,推动欧盟建设和东扩,属中右政党。主席尼古拉?萨科齐。

  (2)社会党(Parti Socialiste):议会第二大党和主要反对党。前身是1905年成立的“工人国际法国支部”,1920年发生分裂,多数派另组共产党,少数派则保留原名。1969年改组成立社会党,1971年与“共和体制协议会”及其他左翼组织合并。现有党员约13万人,多为公职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩,主张维护劳工利益,同时采取务实的经济政策;对外主张维护法独立核力量,推动欧洲一体化建设,并加强南北对话。2002年在总统和立法选举中接连败北后,党内派系斗争日趋激烈,实力受到较大削弱。近年来,利用法国民众对中右翼政府推行改革的不满,在地方选举和欧洲议会选举中连续击败右翼,成功阻止《欧洲宪法条约》通过公投,并煽动社会风潮,政治影响力有所回升。现任第一书记弗朗索瓦·奥朗德(Fran?ois HOLLANDE)。

  (3)法兰西民主联盟(Union pour la DémocratieFran?ais):议会第三大党。前身系由共和党、民主力量、争取法兰西民主人民党、激进党等右翼温和派和中间力量于1978年结成的多党联盟。1998年合并成立统一政党。1993年、1995年和2002年三度和保卫共和联盟组成右翼联合政府。2001年,以副主席杜斯特-布拉齐为首的部分党员加入总统多数派联盟,即后来的人民运动联盟。现有党员约4万人。对内主张进行一定程度的社会改革,提倡在社会、经济、文化等领域实行自由化政策,对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗朗索瓦·贝鲁(Fran?oisBAYROU)。

  (4)法国共产党(Parti Communiste Fran?ais):1920年12月成立。现有党员13.4万,多为工人、雇员、教员、手工业者等。2000年三十大上提出在“新共产主义”理论、建设“新型共产党”、“左翼进步力量联盟”等方面实行“共产主义的变革”,力求探索一条符合法国国情的发展道路。2002年立法选举中惨败,玛丽-乔治·比费(Marie-George BUFFET,女)出任全国书记。

  (5)国民阵线(Front National):成立于1972年10月,前身是被取缔的极右组织“新秩序党”。党员约10万人,多为中小工商业者。1986年议会选举中首次进入国民议会。代表极端民族主义思潮,煽动排外情绪,强调“要把法国从欧洲控制和世界主义中拯救出来”,呼吁“进行一次反对新共产主义和世界主义的十字军讨伐”。党主席让-玛丽·勒庞(Jean-Marie LE PEN)在2002年首轮总统选举中胜出,对法朝野上下和欧洲政坛震动极大,在第二轮中被法左右翼联手击败。近来,由于法经济社会矛盾突出,该党影响再度上升。

  其余政党主要有:

  右翼:新法兰西民主联盟(Nouvelle Union pour la Démocratie France)、保卫法兰西运动(Mouvement pour la France)、社会共和论坛(Forum des Républicains Sociaux)、保卫法兰西联盟(Rassemblement pour la France)。

  左翼:绿党(Les Verts)、左翼共和联盟(Association pour une Gauche Républicaine)、共和与公民运动(Mouvement Républicain et Citoyen)、左翼激进党(Parti Radical de Gauche)。

  中间派:公民运动-共和派(Mouvement des Citoyens-P?le Républicain)。

  极右:全国共和运动(Mouvement National Républicain)。

  极左:工人斗争党(Lutte Ouvrière)、革命共产主义同盟(Ligue Communiste Révolutionnaire)、劳动党(Parti des Travailleurs)。

  【重要人物】雅克·希拉克:总统。1932年11月29日生于巴黎。毕业于巴黎政治学院和国家行政学院。1967年当选国民议会议员。同年出任蓬皮杜政府社会福利部长。1967~1974年先后担任就业国务秘书、财经国务秘书、总理府负责与议会联系的部长级代表、农业和农村发展部长、内政部长等。1974~1976年出任总理。1976年成立保卫共和联盟并任主席。1977~1995年三次连任巴黎市长。1986~1988年再次担任总理。1995年当选总统。2002年5月连任成功。对华友好,曾于1978年、1991年、1997年、2000年和2004年访华。喜爱文学,著有《希望之光》、《一个新法兰西》、《所有人的法兰西》。夫人贝尔娜黛特·肖德隆—德古塞尔。有两个女儿。多米尼克·德维尔潘:总理。1953年11月14日生于摩洛哥。毕业于巴黎政治学院和国家行政学院。曾长期任职业外交官。1995年进入希拉克竞选班子,胜选后被任命为总统府秘书长。2002年5月出任外交部长。2004年4月改任内政部长。2005年5月被任命为总理。酷爱文学,著有《流放的语言》、《百日》、《盗火者赞》、《鲨鱼与海鸥》等多部著作。对华友好,2003年1月曾作为外长访华。已婚,有三个子女。

  【经济】法国是最发达的工业国家之一,国内生产总值仅次于美、日、德、中、英,居世界第六位。

  国内生产总值(2006年):15810亿欧元。

  人均国内生产总值(2005年):25017欧元。

  国内生产总值增长率(2005年):1.2%。

  货币名称:欧元(EURO)。

  汇率(2005年6月):1欧元=1.21美元

  通货膨胀率(2005年):1.5%。

  失业率(2005年12月):9.8%。

  【资源】铁矿蕴藏量约10亿吨,但品位低、开采成本高,1997年关闭最后一座铁矿,所需铁矿石完全依赖进口。煤储量几近枯竭,2004年已关闭所有煤矿。有色金属储量很少,几乎全部依赖进口。能源主要依靠核能,水力和地热资源的开发利用比较充分。森林面积约2300万公顷(含海外属地),覆盖率约30%,人均拥有绿化面积0.36公顷。

  【工业】2005年法工业产值为3080亿欧元,占国内生产总值的18%。主要工业部门有汽车制造、造船、机械、纺织、化学、电器、日常消费品、食品加工和建筑业等,钢铁、汽车和建筑业为三大工业支柱。核能、石油化工、海洋开发、航空和宇航等新兴工业部门近年来发展较快。核电设备能力、石油和石油加工技术仅次于美国,居世界第二位;航空和宇航工业仅次于美国和独联体,居世界第三位。钢铁、纺织业占世界第六位。

  【农牧业】法国是欧盟最大的农业生产国,也是世界主要农产品和农业食品出口国。2004年农业产值793亿欧元,约占国内生产总值的4.8%。现有农业人口约120万,农业耕地2766.8公顷。农业用地的96%为家庭所有。农业的传统地区结构为:中北部地区是谷物、油料、蔬菜、甜菜的主产区,西部和山区为饲料作物主产区,地中海沿岸和西南部地区为多年生作物(葡萄、水果)的主产区。法已基本实现农业机械化,这是法提高农业生产率的主要手段。农业食品加工业是法获取外贸顺差的支柱产业之一,其出口额仅次于美国,居世界第二,占世界市场的11%。

  【服务业】服务业在法国民经济和社会生活中占有举足轻重的地位,2005年其产值为10356亿欧元,占国内生产总值的60%以上。法服务业自20世纪70年代以来发展较快,连锁式经营相当发达,已扩展至零售、运输、房地产、旅馆、娱乐业等多种行业。

  【旅游业】法国是全球第一旅游大国。2005年接待外国游客7530万人次,其中约90%来自其他欧洲国家,旅游外汇收入340亿欧元。2004年底旅游业从业人员达97.53万人。首都巴黎、地中海和大西洋沿岸风景区、阿尔卑斯山区以及科西嘉岛和一些海外省均是著名旅游胜地。一些知名博物馆收藏着世界文化的宝贵遗产。此外,还有一些历史名城和众多古堡。全国近3万家旅馆和1万多家各类小旅店、野外宿营地、青年之家等可提供1747.67万张床位。

  【交通运输】交通运输发达,水、陆、空运输均极为便利。

  铁路:总长29383公里,其中电气化铁路14421公里。在发展高速火车方面居世界领先地位,1981年第一条高速铁路巴黎至里昂线正式投入使用。1990年5月18日,法高速火车创造了515.3公里的世界最高时速。迄已建成高速铁路1546公里。2004年铁路客运量为866亿人公里,货运量为451亿吨公里。

  公路:法国的公路网在欧盟国家中是最密集和最长的,总长度为1009948公里,其中高速公路10387公里,国家级公路27893公里,省级公路362033公里。2004年共有车辆3558.3万辆,其中小轿车2955.8万辆,其他车辆602.5万辆。2004年公路客运量为440亿人公里,公路货运量为2956亿吨公里。

  水运:内河航道总长8500公里,其中可通行1500吨级以上船驳的航道约1900公里。巴黎是主要内河港口。内河运输船总计约2000艘,2004年货运量为73亿吨公里(不含法国境内莱茵河段)。有远洋船只212艘,总吨位508万吨,2005年货运量为1.106亿吨。主要港口有马赛港、勒阿弗尔和敦刻尔克港,2005年各海港总吞吐量3.7亿吨。

  空运:2004年旅客流量为1.058亿人次,货运量144.07万吨。建有494个机场,其中153个为民用,通达134个国家和地区的529个城市。主要航空公司为法航,主要机场有巴黎戴高乐机场和奥利机场等。

  【财政金融】政府财政收入主要来源于税收,税率高于美日等国。主要税种有增值税、所得税、公司税、社会福利税等。2005年,法国公共财政赤字为435亿欧元,占国内生产总值的2.9%;公共债务达11384亿欧元,占国内生产总值的66.6%。

  截至2005年底,法国黄金、外汇储备总额为666.67亿欧元。

  截至2004年底,法共有金融机构1545家,其中商业银行328家,互助或合作银行126家,各类金融公司426家及专业金融机构11家。农业信贷银行、BNP—巴黎巴银行、兴业银行、里昂信贷等八大银行资产占全国银行总资产的一半以上。

  【对外贸易】与世界各大地区和100多个国家有贸易往来。2005年进出口总额达7370亿欧元,其中进口额为3820亿欧元,出口额为3555亿欧元,分别比上年增长了9.2%和4.1%,贸易逆差达265亿欧元。近年来,法政府把促进出口作为带动经济增长的主要因素,在保持和扩大原有国际市场的同时,积极开发拉美、亚太等地区的新市场。

  法进口商品主要有能源和工业原料等,出口商品主要有机械、汽车、化工产品、钢铁、农产品、食品、服装、化妆品和军火等。法对外贸易的71%在欧洲国家内部进行。美国是法在欧盟之外的最大贸易伙伴。

  【对外投资】2004年法在国外投资为459亿欧元,比2003年下降了5.5%。法国对外投资主要集中在欧盟成员国,对美国和石油输出国组织成员国、非洲、拉美的投资也较高,并以工业、能源、服务部门为多。大多数投资采用企业兼并或购买公司股份的形式。2005年,法在华直接投资项目342个,实际投入11.4亿美元,主要集中在能源、汽车、化工、轻工、食品等领域。

  【对外援助】2005年官方发展援助总额约为80.93亿欧元,在美、日、英之后居世界第四,占国内生产总值的0.47%,主要方式为提供贷款、取消债务等。主要援助对象包括法语非洲国家以及尼日利亚、埃及、越南、黎巴嫩、巴西等国。

  【外国资本】20世纪80年代,外国对法投资主要集中于购买不动产,10年中共购买土地4.5万公顷。近年来外国对法服务业和工业部门的投资加快,主要领域有软件业、信息服务业、汽车及其配件制造业等。2005年,外国资本在法直接投资额达400亿欧元,创造了3万多个就业岗位。法成为继英国、中国和美国之后的世界第四大引资国。美、德、英、瑞典、日本等国是法主要外资来源国。目前,平均每7个法国人中就有1个在外资企业工作。

  【人民生活】法国是高福利国家。社会保险制度始建于1945年,现已发展得较为完善。2004年各类社会保障总支出为4804亿欧元,资金主要来源于雇员和雇主交纳的社会分摊额以及对工资外收入征收的普通社会税金,保障范围涵盖退休金、养老金、医疗保险费、家庭津贴、待业金(失业补助和职业培训费)、残疾人补助等。由于人口老龄化等问题,政府财政逐渐不堪重负,遂于2003年和2004年相继推出《退休制度改革法案》和《医疗保险改革法案》,旨在通过延长社会分摊额缴纳时间等措施减轻国家财政负担。法长期实行最低标准工资,2005年为每月1357.07欧元。全法共有2938家医疗机构,住院床位近46万张,平均每1万人可享受34位医生和7位牙医的服务。法国家庭56%拥有自己的产权房,80.7%有汽车,69.6%有手机,45%有个人电脑,家用电器已很普及。

  【军事】法目前的国防体制是在戴高乐政府1959年《国防组织法》基础上建立起来的。总统是武装力量的最高统帅,在其领导下的国防决策机构包括内阁会议、国防委员会、小范围国防委员会和高级国防委员会,其中内阁会议是最高决策机构,负责制定国防政策、任免将级军官,有权宣布总动员、发布戒严令和紧急状态令等。法奉行独立自主的防务政策,逐步推进军队职业化改革,以职业兵役制替代义务兵役制;由核潜艇和战略轰炸机构成海空二位一体的核打击力量;国防工业进一步实施以合并、推动高科技及真正走上市场为内容的改组。

  武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。现有总兵力34.7万人,包括陆军13.4万、空军6万、海军4.3万、宪兵9.7万以及各总部工作人员1.3万。2007年国防预算为477亿欧元。

  【文化教育】法国教育在20世纪50、60年代进行了两次重大改革,逐渐形成现今极具特点、复杂多样的教育体制。6~16岁为义务教育。公立小学和中学免收学费,免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外,一般也只缴纳少量注册费。初等教育学制5年,入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段,学制7年各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快,主要包括技术高中、职业高中、艺徒培训中心、就业前教育适应班4种类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。现有56628所小学、11304中学、90所大学以及3600所高等专业培训学校。

  法著名高校有:巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学以及综合理工学校、国家行政学院、巴黎高等商业学校、巴黎高等师范学校等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学,公元13世纪初已具雏形,经多次改组和调整,现分为13所大学,约30万学生。因索邦大厦是该校主要校址,因此索邦成为巴黎大学的代名词。

  【新闻出版】全国共有各种报刊杂志4000余种,其中日报100多种。发行量超过10万份的报纸主要有《西部法兰西报》、《费加罗报》、《世界报》、《法兰西晚报》、《回声报》、《解放报》等。发行量超过100万份的杂志主要有《快报》、《观点》、《新观察家》、《巴黎竞赛画报》、《费加罗杂志》等。法约有6000家出版社,其中51家的图书出版量占全国的83%。2005年法出版了65705种图书,其中新书30926种,重印37779种。

  通讯社:法新社,世界主要通讯社之一。1835年创立,原名哈瓦斯通讯社,1944年9月重建并改用现名。1956年政府确定法新社的独立地位,但其财政管理仍由国家控制。在国外有11 0家分社,辐射165个国家,向全球约7000家报纸、2500家电台和400家电视台供稿。

  广播电台:法国国家广播公司成立于1975年,下设6个广播电台:国内综合台、新闻台、文化台、音乐台、蓝色台、7号台。此外,还有国家广播公司和地方共同投资的17家独立的地方台。为加强对外宣传,国家广播公司专设独立的法国国际台,以17种语言全天对外广播,几乎覆盖全世界。1982年政府通过法令,取消国家对电台的垄断,允许私人和团体设立电台。目前,全国私营电台近1300家,主要有卢森堡电台、蒙特卡洛电台、欧洲一台等。

  电视台:现有4家全国性国营电视台:法国2台、法国3台、ARTE台(与德合办的文化台)和法国5台(教育台)。3家全国性私营台:法国1台、法国6台、法国4台(收费台)。20来家中央或地方的有线电视台。另有许多可通过卫星接收的电视频道。

  【法国外交及基本政策】法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国(但不参加北约军事一体化机构)。法国同180多个国家建立了外交关系,向25个国际或地区组织派驻代表团。

  法积极主张世界多极化,反对美单边主义;致力于欧盟独立一极的建设,并力争法在其中发挥核心作用;保持并发展与非洲国家的传统关系,推动发达国家增加对发展中国家的援助;重视发展同俄、中、印度、巴西等大国的政治、经济关系;积极参与中东问题、伊朗核问题等重大国际事务。

  【对当前重大国际问题的态度】关于总的国际形势:认为当今世界存在诸多不稳定因素,如恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散等,直接威胁国际安全。主张多极化,强调各极间不是竞争对手,应进行平等对话,建立和谐、平衡和密切的关系,构建有效的集体安全体系。主张改进和完善现有国际秩序与体系,改革联合国,以增强其权威性和代表性。重视发展和反贫困问题,主张增加官方发展援助,拓宽筹资渠道,征收国际互助捐税。主张在国际法框架内合法使用武力,但在发生大规模侵犯人权、种族屠杀和人道主义危机等严重情况时,国际社会应采取干预行动。认为在当今世界挑动文明冲突最具危险性,主张维护文化、语言的多样性,开展不同文明间的对话。

  联合国改革:认为联合国改革势在必行。主张对联合国进行广泛而有效的改革,以提高其工作效率,增强其预防人道主义灾难的能力。认为有关发展、人权及安理会改革等议题应不分先后轻重同时推进。在安理会改革问题上,支持“四国集团”的方案,积极支持非洲法语国家入常,但不坚持新入常国拥有否决权。

  中东问题:高度关注中东局势。主张与中东国家建立真正的伙伴关系,同其开展友好和建设性的对话,尊重其文化、宗教特性,以和平方式推动对中东的民主改造。认为中东问题的核心是巴以冲突,双方应认真履行承诺,根据安理会有关决议和“土地换和平”的原则,在“中东和平路线图”框架下通过谈判和平解决。将阿巴斯领导的巴民族权力机构视作巴的稳定因素,呼吁哈马斯放弃暴力、承认以色列、遵守《奥斯陆协议》。呼吁以停止单边行动,正视巴的存在,并同其平等谈判。

  伊拉克问题:认为政治手段是唯一解决办法,恢复伊团结与主权是解决伊问题的核心,中东地区需要一个主权完整、民主、稳定和统一的伊拉克。主张伊各派充分参与政治进程,推动全国对话与和解。对伊日益动荡的安全形势表示担忧,呼吁有关各方放弃暴力,重建互信。希外国军队尽早设定撤离期限。主张联合国在监督选举、促进民族和解、协调国际援助等方面发挥作用。希全面参与伊政治和经济重建进程,但拒绝向伊境内派遣部队,表示愿帮助伊培训安全人员。同意削减伊欠法的80%债务,并积极参与欧盟对伊援助和培训计划。

  伊朗核问题:法国极为关注伊核计划,与英、德一起与伊进行了数轮谈判。提出通过与伊在经贸、科技、政治和安全领域加强合作,换取伊放弃研制核武计划,停止一切铀浓缩和后处理等相关研发活动。安理会通过有关制裁伊朗的1737号决议后,法表示祝贺,认为今后国际社会的目标仍将是说服伊朗履行国际承诺。呼吁伊朗重回谈判桌,表示法将努力推动对话。

  黎巴嫩问题:利用黎亲叙派总统拉胡德任期延长和亲法派前总理哈里里遇刺事件,推动安理会先后通过多项决议,旨在逐步消除叙利亚对黎巴嫩的控制和影响。主张国际社会对叙保持压力,促其与国际调查委员会充分合作,以查清哈里里遇害案真相,并主张为此设立专门的国际法庭。支持黎各派开展对话和黎新政府进行政治改革和恢复经济活力的努力。静候叙内部政局发生变化。

  科特迪瓦问题:积极斡旋科内战,派维和部队在科中部地区建立军事缓冲地带,推动科各派签订停火协议。2004年11月科政府军误炸法驻军后,法立即报复性地摧毁科空军,并推动安理会多次通过对科制裁决议,在科引发反法风潮。支持西非国家经济共同体、非盟以及联合国调停科危机。支持由反对派主导的科过渡政府组织自由、公正、透明的总统选举。

  达尔富尔问题:谴责达尔富尔地区的反人道主义罪行,将部分驻乍得法军调往乍得与苏丹边境,执行人道主义救援行动。推动安理会通过多项决议,主张对苏丹实施制裁,要求国际刑事法院审理该危机中的战争罪和反人类罪行。认为该地区形势正不断恶化,联合国应接管非盟在该地区的维和行动。呼吁有关各方遵守停火协议,继续致力于和平与民族和解,以恢复该地区的持久和平。

  朝核问题:认为朝核问题关系到东北亚安全及国际防扩散体系。要求朝避免任何可能使半岛局势恶化的举动,立即采取合作态度,履行国际义务,以全面、可核查和不可逆的方式放弃核武计划;而美应对朝做出正式安全承诺,切实解决朝的安全关切,建立以美朝协议为基础的地区性安全保障机制。认为朝试射导弹后同国际社会为保障东北亚地区的安全与稳定所作的努力背道而驰,并可能引起大规模杀伤性武器扩散。朝核试后,法予以谴责,称其为危及国际安全的非常严重的事件。主张依照《不扩散核武器条约》与《全面禁止核试验条约》,对朝做出严厉反应,支持联合国安理会通过的有关朝核试问题的1718号决议。认为六方会谈是解决朝核问题的最佳方式,希其能为该问题的一揽子解决创造条件;安理会作为对六方会谈的有益补充,也应发挥积极作用。

  【欧洲建设】积极推动欧盟政治、经济和防务联合,将推进欧盟一体化建设作为法外交核心,力图将欧洲建成世界独立一极。积极支持欧盟机构改革及东扩。主张进一步加强欧盟共同安全与外交政策,倡导建立独立于北约的欧盟军事指挥部和欧洲快反部队。“欧宪”公投失败后,着重推动欧盟在经济、能源、科研等方面采取务实举措,积极推动欧盟制定共同能源政策。希维持“法德轴心”,以有效主导欧洲一体化进程。对土耳其入盟态度消极。

  【与美国的关系】承认美是目前世界上唯一的超级大国,其超强地位会持续相当长时间。反对美单边主义和“先发制人”战略,认为美无力单枪匹马主宰全球安全事务。坚决反对美绕开联合国发动伊拉克战争。同时,视美为欧洲的首要盟友,认为欧美间拥有很多共同价值观。主张重新定位欧美关系,确立欧美、法美新型平等伙伴关系。

  【与俄罗斯的关系】认为欧俄关系是世界稳定的关键,支持欧俄建立广泛的合作空间。在特殊伙伴关系框架内,法俄两国元首频繁会晤,并已建立起总理定期会晤机制和外交与国防部长对话机制,在经济、能源等领域的合作不断扩大,在伊拉克危机、伊朗核等国际问题上充分合作。主张在尊重俄领土完整的前提下,通过政治手段解决车臣问题。谴责车臣叛乱分子针对俄平民的恐怖活动,对俄政府和人民表示声援。

  【与非洲国家关系】在非洲有传统的政治和经济利益,视非洲为维护自身大国地位的重要支柱,将对非关系置于法外交战略的优先地位。在巩固与非洲法语国家传统关系的基础上,不断加强与非法语国家的关系。支持建立一个强大的非洲,强调非洲的稳定与发展同西方世界、尤其是欧洲大陆息息相关。主张构筑法非“新型伙伴关系”,同非洲发展多种形式的互利合作,代替原来的单纯援助。大力支持《非洲发展新伙伴关系计划》,努力推动对非发展援助方面的国际合作,促成八国集团免除非洲国家债务,倡导设立主要针对非洲的国际互助捐税。

  【与亚洲国家关系】认为亚洲是当今世界最有活力的地区之一,是国际政治和世界经济的主角,重视亚洲地区日益上升的政治地位和在国际事务中发挥的影响。法国与东南亚等地区国家有着传统的政治、经济联系,支持欧盟奉行“平衡外交”,主张加强与东盟的合作,推动双方建立长期伙伴关系,推动多极化发展,维护国际关系的战略平衡。

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