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专家称法国新总统对中国政策将更理性务实
2007年5月7日 10:20
来源:新华网 作者:沈孝泉 选稿:崔笑愚

  法国右翼人民运动联盟主席萨科齐5月6日在总统大选第二轮投票中战胜左翼社会党候选人罗雅尔,最终当选法兰西共和国总统。从萨科齐在竞选期间发表的言论以及当地舆论的分析评论来看,法国新总统将会对法国对外政策进行调整,而法国对中国的政策将更加理性和务实。

  萨科齐于1955年1月出生在巴黎一个匈牙利移民家庭,拥有法学硕士文凭和律师执照。早在1977年,22岁的萨科齐就当选为巴黎西郊“富人区”诺伊市的议员,开始了其政治生涯。1976年,他加入了由希拉克创建并担任主席的戴派保卫共和联盟,接着先后当选为诺伊市市长和上塞纳省议员。1993年3月,他开始进入内阁,担任“左右共治”时期右翼政府预算部长和政府发言人。1995年总统大选中,萨科齐没有支持希拉克而导致两人不和,从而未能进入内阁;在此期间,他曾担任过一段时间保卫共和联盟的总书记和代理
主席的职务。2002年的大选中,萨科齐给予希拉克全力支持。希拉克总统连选连任后,萨科齐再次入阁、担任政府内政部长;2004年3月的政府改组中,他被任命为政府国务部长兼经济、财长和工业部长,成为内阁中地位仅次于总理的第二号实力人物。2005年5月,希拉克因全民公决《欧盟宪法条约》失败而更换内阁总理,萨科齐的地位未变、继续担任政府国务部长并兼任内政部长,他在当年年底发生的“巴黎骚乱”中采取铁腕政策,很快平息了席卷全国的动乱,显示了其治理国家的魄力和才能。2002年由保卫共和联盟以及其他右翼和中右翼党派组建的右翼统一大党——总统多数派联盟(后更名为人民运动联盟),在立法选举中获胜,占据了国民议会中多数席位,萨科齐参与其中,2004年11月他当选这个执政党的主席。今年1月,人民运动联盟以98%的选票支持萨科齐作为执政党唯一候选人参加本次总统竞选。3月希拉克宣布引退并且明确表示了对萨科齐的支持。萨科齐在竞选中提出“同过去的法国平静地决裂”的竞选口号深得人心,使得他在4月22日的大选第一轮投票中胜出进入决赛。他的得票率超过30%、达到31·18%,这是右翼候选人在历次总统选举第一轮投票中从来没有取得过的支持率。

  萨科齐从政经验丰富、处事果断,是法国新一代政治领导人。不久前,巴黎的一项民意调查显示,60%的被调查者认为,萨科齐是“法国政坛自戴高乐以来最伟大的人物”;一些媒体还把他比作“雄心勃勃的拿破仑”。萨科齐传承的是经历过第二次世界大战的戴高乐将军以及其后的希拉克等老一辈法国右翼党派的政治信条和治国理念,然而,必须看到的是,他所面临的国内形势和国际局势,与其前任领导人相比,已经发生了巨大和深刻的变化,因此他接替希拉克出任法国总统并不轻松。从对外政策的角度看,法国正面临着新的问题和挑战,这主要表现在以下4个方面:

  第一、法国的综合国力持续下滑。在经济全球化的浪潮中,法国在世界经济中的地位不断下降。法国GDP在最近25年中从世界排名第7位下降到第17位;法国人均财富的世界排名也由1995年的第5位下降到2006年的第13位;目前,法国的经济增长率为1·4%在欧盟各国中是最低的,而财政赤字占GDP的比重则是最高的;法国的失业率也长期徘徊在10%的高水平上。可以说,法国实力的下降与其长远的战略目标之间的矛盾日益突出。

  第二、法国在欧洲的影响力不断缩小。2005年5月,希拉克提出法国通过全民公决来批准《欧盟宪法条约》,而公决的结果是否定了这一条约。这一结果不仅对希拉克本人是一个打击,而且导致法国在欧盟中的地位受到严重损害。随着欧盟不断扩大,一些来自中东欧的新成员对法国主导欧盟的地位也提出了挑战,而曾经是推动欧洲建设的“法德轴心”也由于两国领导人立场差异的加大而越来越失去了“发动机”的作用。

  第三、在经济全球化的汹涌浪潮中,像中国和印度这样的发展中国家正在经历一个经济迅猛高速发展的时期,在世界经济中的地位不断提升,同时这些国家在国际事务中的影响力也随之增强。法国认为,无论在争取产品和投资市场上还是在资源开发方面都面临着这些国家咄咄逼人的威胁。

  第四、经历过二战的政治领导人已经纷纷退出历史舞台,而年龄在50岁上下的新一代法国领导人的资历是很难同戴高乐、密特朗或者希拉克这样的领袖人物相提并论的。他们在国际舞台上尚未被人知晓或熟悉,这就直接影响法国在国际事务中发挥作用。

  以上几个方面正是摆在萨科齐面前必须正视和解决的重大课题。在竞选期间,萨科齐就外交事务多次发表过自己的看法和主张,显示了他在不断变化的新形势下对法国外交政策可能进行调整的意愿以及制定外交新政策的意图。归纳为以下几点:

  一、竭力恢复法国在欧盟中的原有地位,继续推动欧洲一体化。

  法国是欧洲政治一体化建设的主要推动者,但是在2005年的全民公决中法国否决了《欧盟宪法条约》,此举不仅造成欧盟一体化的步伐停止,也使法国在欧盟中的形象和地位受到严重损害。法国将在明年担任欧盟轮值主席国,欧洲建设能否迈出新的步伐与法国新政府的能否有所作为关系密切,因此,摆脱“阻碍欧洲政治一体化”的不利形象、恢复法国在欧盟中的大国地位,是摆在萨科齐面前的紧迫任务,因为欧盟毕竟是法国加强自身在世界事务中地位的一个重要工具。萨科齐最近接受媒体采访时就解决制宪危机问题提出具体建议,他的设想是制定一项“简化条约”来取代有争议的条约。这一方案的核心内容是设立欧盟主席和外交部长,使得欧洲有真实和具体的“面孔”和“声音”,并且保证欧盟政策的稳定性和欧盟在处理对外事务时保持一致的立场。他还提出,邀请欧盟其他26个成员国派遣一支部队参加今年7月14日法国国庆节的传统阅兵式,来表明“法国有意愿推动欧盟建设”。

  二、在坚持法国原有基本立场的基础上逐步改善同美国的关系。

  希拉克在伊拉克战争问题上的反美立场赢得了法国民众的广泛认可,但其继承人萨科齐却被认为是个“亲美派”,在他看来,法美关系不睦在一定程度上损害了法国利益,因此有必要进行修补,但是他同时强调“朋友关系不是顺从关系”,“要勇于向犯错误的朋友讲出真相”。萨科齐当选总统后在与布什总统通电话时也表示,“美国可以相信法国的友谊”,“友谊意味着他的朋友可以有不同的思考方式”。此外,萨科齐表示,反对北约过度发展并与联合国形成竞争、要求美国在全球气候变暖问题上承担自己的责任、不同意美国在土耳其加入欧盟问题上的支持态度。在伊朗核问题上,他表示伊朗核武计划“不可接受”,国际社会应毫不犹豫地加强制裁措施,但是反对对伊朗动武;他同时表示,法国与伊朗进行民用核能合作的可能仍然存在。这些表态显示,萨科齐在重大国际热点问题上还将继续坚持法国一贯的立场,而在这个基础上则有可能调整对美政策,法美关系从而得到改善。

  三、在对待俄罗斯问题上,法国将采取审慎态度。

  法国始终把俄罗斯作为一个具有重要战略和经济利益的伙伴来对待,而不会完全站在美国一边同俄罗斯交恶。关于美国在欧洲的“反导计划”,引起了俄罗斯方面的强烈反对,希拉克此前曾指出,美国的“反导计划”有可能分裂欧洲。萨科齐的表态是,这不是捷克或者波兰一个国家的问题,也不是欧洲一方的问题,除非欧洲完全放弃自身的防御政策。在能源安全问题上,萨科齐主张减少欧洲能源依赖俄罗斯的程度,而从中亚地区进口天然气也并非针对俄罗斯,这是能源输入来源多样化的需要。在当前美俄之间对抗气氛日益浓烈的情况下,法国利用同双方均保持的特殊关系而周旋于俄美之间,这是确保法国在欧洲安全事务中发挥自身作用的最好选择。

  四、在对华关系问题上将会采取更加理性和务实的立场。

  中法两国1964年建交以来40多年,两国关系不断发展。希拉克执政后,两国关系不断升温,在人权问题上,希拉克率先决定不再公开批评中国、强调通过对话而不是对抗解决问题。在他的倡导下,两国建立了“全面战略伙伴关系”。同样出自传统右翼的萨科齐,无论从政治理念上还是现实需要考虑都应当继续维护与中国的传统友好合作关系。

  不久前举行的记者招待会上,曾于1992年、1995年和2004年三次访问过中国的萨科齐对中国近年来经济建设成就表示赞赏,认为中国是“一个重要的国家”,甚至是“一个极其重要的国家”。他指出,中国在国际事务上的态度对世界和平稳定有关键影响,朝核问题上取得突破便是最好的例证。他还希望中国能够在伊朗核问题上与法国和欧盟进一步合作。他特别强调说,中国已经成为一个真正的强国,任何国家在与中国的对话中都必须持尊重的态度。此外,他还对社会党总统候选人罗亚尔以及法兰西民主联盟候选人贝鲁提出要抵制北京奥运会的鼓噪表示反对。这说明,萨科齐意识到,无论国内政界的好恶如何,中国对法国都是利益攸关并且必须与之打交道的重要伙伴。

  因此,从总体上看,萨科齐执政后将不会改变业已存在的两国传统友好关系的基本框架,因为这既是自戴高乐以来法国的一贯原则立场,同时也是维护法国根本利益的战略需要。他在处理同中国的关系问题上,将会以维护国家利益作为出发点,根据不断变化的形势,采取更加务实的立场。

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