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解读国台办发表的推进两岸"三通"政策说明书
2003年12月17日 17:33
 

国台办指直接双向全面三通主要障碍是台当局阻挠

国务院台湾事务办公室今天发表的题为《以民为本,为民谋利,积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出,两岸“三通”目前仍处于间接、单向、局部的状态,限制了两岸同胞的交流交往和两岸经贸合作的发展。两岸直接、双向、全面“三通”未能实现的主要障碍在于台湾当局的阻挠。

这份全文近万字的“说明书”指出,目前两岸“三通”仍处于间接、单向、局部的状态,主要见于:

在通邮方面。两岸邮件总包仍需经香港、澳门转运,而且业务种类少,邮政包裹、小包、汇兑、速递等项业务均不能开办。

在通航方面。两岸船舶、飞机不能直接往来;两岸人员旅行仍需经香港、澳门等地中转;试点直航不能运输两岸贸易货物,两岸贸易货物仍需经日本、香港等第三地中转,造成了"船通货不通,货通船不通"的怪象。

在通商方面。大陆市场向台湾企业和商品全面开放,而大陆产品输台受到诸多歧视性的限制,许多大陆较具优势及台湾同胞迫切需要的商品不能进入台湾;大陆的企业不能向台湾投资,必要的商务机构也不能在台设立;大陆企业难以在台湾举办或参加经贸展览会、洽谈会;大陆经贸人士赴台考察、访问也受到诸多限制。

“说明书”指出,长期以来,台湾当局无视两岸同胞的迫切愿望,也不顾台湾经济发展的需要,给两岸“三通”设置了重重障碍。从李登辉到台湾当局现任领导人,都一直以所谓“对等、安全、尊严”为借口,拖延和阻止“三通”。台湾当局在相关规定中,刻意对“三通”设置严格的限制条款,附加了种种政治条件,极力阻挠两岸“三通”谈判。台湾当局现任领导人一方面拒不接受一个中国原则,不承认“九二共识”,致使两岸对话与谈判无法恢复;另一方面又不接受简便易行的民间行业组织协商“三通”问题的办法,致使“三通”商谈迟迟不能启动。

“说明书”指出,事实充分表明,台湾当局现任领导人虽然表示过“三通”不应成为一个问题,“是必走的路”,但是实质上毫无诚意,根本不愿意两岸交流和两岸关系得到正常发展。他不但自食其言、出尔反尔,百般拖延开放“三通”,而且极力使“三通”问题政治化、复杂化,甚至将两岸“三通”纳入其“一边一国”分裂主张的框架中去。台湾当局现任领导人破坏两岸关系发展、蓄意分裂祖国的立场和政策,是两岸直接、双向、全面“三通”迄今无法实现的根本原因。

国台办:两岸敌对状态越降低,同胞安全越有保障

国务院台湾事务办公室今天发表的题为《以民为本,为民谋利,积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出,两岸敌对状态越降低,台海地区越祥和,两岸关系越发展,两岸同胞的安全越有保障。

台湾当局以两岸实现“三通”尤其是直接、双向通航将严重危及台湾的安全,作为阻挠两岸直接、双向、全面“三通”的最主要理由。“说明书”就此指出,台当局的看法是顽固坚持敌对意识的产物,目的在于影响台湾同胞对“三通”的态度,继续拖延、阻挠“三通”。因此,有必要予以指正。

关于台当局所谓“直航将严重威胁台湾军事安全”的言论,“说明书”指出——首先,就大陆对台政策而言,两岸同胞情同手足,血浓于水,没有人比我们更希望通过和平方式解决台湾问题。大陆方面以最大的诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。我们不承诺放弃使用武力,针对的是外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力的“台独”图谋,决不是针对台湾民众。

其次,有关两岸海上和空中直航的技术性、业务性安排等问题,须经双方平等协商并取得一致意见后方能实施。台湾方面对自身安全的关切届时能得到妥善解决。

第三,两岸试点直航已开通六年,福建沿海与金门、马祖海上直航也已开通两年多,从未出现过任何影响台湾“军事安全”的问题,也没有给台湾带来任何所谓的“威胁”。相反,这种直接往来有利于营造台海地区和谐安定的气氛。

第四,实现和维护台湾海峡地区和平与稳定的根本途径在于,台湾当局必须彻底放弃“台独”分裂主张,停止一切“台独”分裂活动,并且就“在一个中国原则下,正式结束两岸敌对状态”进行谈判,达成协议,共同维护国家主权和领土完整,并对今后两岸关系发展进行规划。

国台办:台湾在三通中被“矮化”问题根本不存在

国务院台湾事务办公室在今天发表的近万字的政策说明书中指出,根本不存在所谓台湾在“三通”过程中可能被“矮化”的问题。

关于台湾当局有关两岸“三通”协商过程中“台湾在政治上被矮化”的论调,这篇题为《以民为本,为民谋利,积极务实推进两岸“三通”》的政策说明书指出,祖国大陆方面一贯主张,两岸之间应当本着相互尊重、平等协商的精神,以务实的态度解决双方的分歧和各种问题,任何一方都不将自己的意愿强加给另一方。以往海协与海基会的历次商谈,以及两岸民间行业组织之间的各种交流和磋商,双方都是平等的,不存在谁“矮化”谁的问题。

“说明书”指出,在两岸试点直航及福建沿海与金门、马祖的海上通航中,双方间运力安排及技术问题的处理,均充分体现了平等互惠的原则,实现了互利双赢。

“说明书”表示,今后协商“三通”问题,包括解决市场开放、相关管理、经营权益安排等,依然是遵循相互尊重、平等协商、公平合理、互惠互利的原则精神。根本不存在所谓台湾在“三通”过程中可能被“矮化”的问题。

国台办反驳所谓“三通”冲击台湾经济安全的言论

国务院台湾事务办公室在今天发表的题为《以民为本,为民谋利,积极务实推进两岸“三通”》政策说明书中,对台湾当局所谓“‘三通’将冲击台湾经济安全”的说法予以反驳,并指出,在两岸经济交流与合作中,台湾经济从大陆经济迅速发展中获得了增长的动力。

“说明书”从三方面反驳台湾当局有关这一问题的言论。

其一,关于“三通”使台湾经济对大陆市场依赖度上升而产生安全问题。国台办指出,两岸经济各具优势,互补性强。在两岸经济交流与合作中,台湾经济从大陆经济迅速发展中获得了增长的动力,产业结构调整获得了有利条件,企业获得新的发展空间,促进了台湾经济的发展,近二十年来的事实已经充分证明了这一点。在经济全球化和区域经济合作的大潮中,如果实现“三通”,两岸经济各展所长,密切合作,将更有利于两岸防范经济金融风险,实现共同繁荣。“说明书”说,只要站在台湾同胞利益和经济发展需要的立场上来看问题,就会得出这种结论。

其二,关于“三通”加速台湾产业移往大陆、导致台湾产业“空洞化”问题。国台办指出,产业“空洞化”一般是指制造业在总体经济中的比重下降,以及制造业生产力及国际竞争力降低。台湾有关部门的研究表明,1990年至2001年间是台湾企业投资大陆增长较快的时期。在此期间,台湾产品在全球市场的出口占有率并未下降,反而由1.96%升至2.0%,并没有造成台湾制造业的总体生产力和竞争力的衰退,导致出现所谓产业“空洞化”现象。相反,两岸“三通”有利于台湾企业合理调配和使用生产要素及资源。通过分工合作,可以发挥台湾经济的优势,增强发展潜力和提高竞争力,有效避免产业“空洞化”。

其三,关于台湾企业对大陆投资导致岛内失业率上升问题。国台办指出,近几年台湾失业率上升主要是企业投资意愿下降所致。台湾当局现任领导人坚持“台独”分裂立场,破坏两岸关系,阻挠两岸“三通”,打击了台湾民间及海外投资者的信心,是其中的一个重要原因。同时,台湾失业率上升也有结构性失业的原因。随着台湾投资和生产成本的上升,台湾劳动密集型产业进一步失去竞争优势,不得不寻找低成本的地区继续发展。这类企业在大陆投资经营,不仅使其自身重获竞争力,而且能够利用在大陆投资的收益增强在台湾的投资能力,支持台湾新兴产业的持续成长,大幅带动了对大陆的出口。这些都对扩大台湾就业、产业升级和经济稳定发挥了重要作用。

国台办:“三通”问题由两岸民间行业组织协商

国务院台办十七日发表的两岸“三通”政策说明书指出,“三通”问题由两岸民间行业组织协商。

说明书指出,“三通”问题,原本可以通过已经建立的两岸协商机制进行商谈,即由海协与海基会商谈。两会于一九九二年达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,建构了两会商谈的政治基础。台湾当局现任领导人上台后,矢口否认“九二共识”,破坏了两会商谈的基础,致使两会对话、商谈迄今无法恢复。

在这种情况下,并考虑到两岸民间行业组织多年来建立了顺畅的沟通渠道,就“三通”技术性、业务性问题进行过深入探讨并达成了许多共识,因此我们主张,由两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商。这是现阶段最为务实可行的协商方式。

说明书提出,为早日实现“三通”,协商方式可以尽量灵活,解决办法应当简单易行,力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。

因此,说明书指出,在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下,可采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法。这一协商方式的步骤是:一、民间协商。两岸民间行业组织就“三通”问题进行协商,双方有关业务主管部门人员可以民间名义参与商谈。二、达成共识。长期以来,两岸民间行业组织已就如何解决“三通”的技术性、业务性问题累积了大量经验。在此基础上,经两岸民间行业组织正式协商,即可达成共识。三、各自确认。经商谈达成的“共识”、“协议”、“纪要”、“备忘录”或“商务安排”,经由两岸有关方面各自确认后,即可组织实施。这种解决办法无损于双方的权利。

祖国大陆方面愿务实推动、积极促成两岸“三通”

国务院台办十七日发表的两岸“三通”政策说明书指出,大陆方面希望尽快实现两岸全面“三通”,以开创两岸经济合作新局面,造福于两岸同胞。

说明书指出,以民为本、为民谋利,是解决“三通”问题的立足点和出发点。在推进“三通”的过程中,只要真正对两岸同胞有利、对两岸人员往来有利、对两岸经贸关系发展有利,尤其对台湾同胞有利、对台湾工商界有利、对台湾经济发展有利的举措,我们都愿意务实推动,积极促成。

说明书强调,“三通”是两岸间的事,是两岸中国人内部的事务。两岸“三通”,已表明了它的性质和定位。两岸空中、海上通航,即是两岸航线。任何人企图把两岸“三通”说成或作为“国与国”的或“准国际”的“三通”,或将其变相“国际化”,都是我们坚决反对的。

说明书指出,两岸“三通”属于经济问题。两岸之间的政治分歧不应成为阻挠“三通”的借口和障碍。“三通”商谈不是政治谈判,在这种商谈中可以不涉及一个中国的政治含义,寻求务实地解决“三通”中的各种具体问题,推动“三通”进程。为早日实现“三通”,协商方式可以尽量灵活,解决办法应当简单易行,力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。在台湾当局造成海协与海基会对话、商谈无法恢复的形势下,可采取由两岸民间行业组织协商“三通”的办法。

说明书表示,按照直接双向、互惠互利、平等协商的精神推动实现的“三通”,才是真正的“三通”,才能扩大两岸经济交流与合作领域,使之持久、健康发展,达到维护和发展两岸同胞共同利益的目的。

说明书认为,台湾当局对“三通”采取的间接、单向、局部等限制性政策,破坏了两岸正常的贸易和投资秩序,损害了公平竞争的市场环境,侵害了大陆和台湾相关企业的合法权益。为此,说明书呼吁,台湾当局应从两岸同胞的共同利益出发,在实现两岸直接、双向通航方面,切实采取有效措施,做些实事,尽快取消对大陆的各种歧视性限制和不公平待遇。

国台办:全面“三通”是两岸往来交流的客观需要

国务院台办今日发表的推进两岸“三通”政策说明书指出,直接、双向、全面“三通”是两岸人员往来和经贸交流的客观需要。

说明书说,一九八八年至二00二年,共有超过二千七百多万人次的台湾同胞来大陆探亲访友、旅游考察、投资经营和从事两岸交流活动,大陆人员往来台湾也有七十多万人次。二00二年,两岸之间的客运量已近四百万人次,贸易额超过四百亿美元,货运量达数千万吨。不能直接、双向、全面“三通”,不仅给两岸同胞尤其是台湾同胞增加了经济负担,更耗费了大量时间和精力。

在客运方面。以乘飞机从台北途经香港到上海为例,台港往返机票每人次的费用为三百八十美元,以二千七百万人次计,仅此一项,台湾同胞已损失约一百多亿元美元;台北直飞上海仅需约一小时十五分钟,中转香港后延长为约四小时,加上候机,时间浪费更甚。

在货运方面。以从上海港到高雄港海上货运为例,两地直线距离六百海里,绕经日本石垣岛则增加二百三十二海里航程,既增加了运输成本,也延长了运输时间。空运直航后,不仅大量节省运输成本及时间,而且因物流配送效率的提升,将促进两岸贸易增长。

 
 
编辑:陈书达   来源:中新网12月17日  作者:路梅 
 
 
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